烏蘭察布市檢察機(jī)關(guān)以“學(xué)習(xí)先進(jìn)院，跟上呼包鄂”為目標(biāo)，開設(shè)“他山之石欄目”，旨在讓全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聚力打造法治建設(shè)"新高地"。在優(yōu)化司法服務(wù)、深化法律監(jiān)督、創(chuàng)新社會(huì)治理中跑出"加速度"，以法治"硬支撐"激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，讓公平正義之光照亮北疆熱土，為打造區(qū)域法治共同體貢獻(xiàn)檢察智慧與力量。
8月1日《內(nèi)蒙古法制報(bào)》第3版整版報(bào)道
在新時(shí)代法律監(jiān)督體系建設(shè)的背景下，最高人民檢察院提出的“業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理”三位一體機(jī)制成為基層檢察院提升司法效能的關(guān)鍵抓手。包頭市達(dá)茂聯(lián)合旗檢察院（以下簡稱達(dá)茂旗檢察院）立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，通過完善業(yè)務(wù)管理、優(yōu)化案件管理、強(qiáng)化質(zhì)量管理，推動(dòng)檢察工作從“規(guī)范化”向“優(yōu)質(zhì)化”躍升，做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制
把準(zhǔn)檢察工作方向
“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，而科學(xué)的管理機(jī)制是保障案件質(zhì)量的關(guān)鍵�！边_(dá)茂旗檢察院黨組書記、代檢察長陳麗梅在辦案質(zhì)效分析研判會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
為全面提升辦案規(guī)范化水平，該院創(chuàng)新構(gòu)建“五個(gè)一”業(yè)務(wù)質(zhì)效管理機(jī)制，形成全流程、多維度的案件質(zhì)量監(jiān)管體系。
一天一監(jiān)控：建立每日案卡信息審核機(jī)制，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性與規(guī)范性，并于每日下午5時(shí)前對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行口頭預(yù)警提示。一周一通報(bào)：通過內(nèi)網(wǎng)專欄及工作群，定期發(fā)布周度案件質(zhì)效分析報(bào)告，同步公示案卡錯(cuò)漏情況，實(shí)現(xiàn)問題即時(shí)反饋。一月一體檢：推行“五查聯(lián)動(dòng)”質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，整合辦案人員自查、部門核查、專人抽查、專項(xiàng)檢查、案管評(píng)查等監(jiān)督方式，配套開展問題講評(píng)與專題培訓(xùn)，建立長效整改機(jī)制。一案一分析：強(qiáng)化檢察一體化工作機(jī)制，建立跨部門聯(lián)合分析制度，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌研判和個(gè)案質(zhì)效深度剖析，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、整改到位。一部一員巡查：構(gòu)建“三級(jí)監(jiān)督”組織體系，各部門設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)督員負(fù)責(zé)周度數(shù)據(jù)匯總與改進(jìn)方案制定，案管部門配置專職監(jiān)督員，形成分層級(jí)、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
該機(jī)制通過精準(zhǔn)化監(jiān)控、動(dòng)態(tài)化通報(bào)、系統(tǒng)化評(píng)查和協(xié)同化分析，實(shí)現(xiàn)對案件辦理全流程的閉環(huán)管理，有效破解“落實(shí)不力”難題，切實(shí)保障“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的工作要求落地見效。
2025年初，一起涉及多人的開設(shè)賭場案移送審查起訴。由于涉案人員多、證據(jù)材料繁雜，案卡信息錄入時(shí)出現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)不完整等情況。巡查專員在例行核查中發(fā)現(xiàn)這一問題，立即督促承辦檢察官補(bǔ)充完善，并同步向案管部門備案，確保案件后續(xù)辦理順暢。2025年以來，該院共開展數(shù)據(jù)核查21次，修正不規(guī)范案卡19條，案件信息準(zhǔn)確率顯著提升。
此外，該院還充分發(fā)揮檢委會(huì)的決策指導(dǎo)作用，建立以典型案例、指導(dǎo)性案例為核心的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。每月的檢委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)上，委員們圍繞典型案例展開研討，分析法律適用難點(diǎn)，統(tǒng)一司法尺度。2025年以來，該院召開7次檢委會(huì)，加強(qiáng)綜合與專題分析研判，更加注重對重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的信息研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、典型性、異常性問題，有針對性提出對策建議，準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)調(diào)度、一體推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作。
優(yōu)化案件管理流程
提升檢察工作質(zhì)效
案件管理是檢察工作的“中樞神經(jīng)”。達(dá)茂旗檢察院案件管理部門嚴(yán)把案件“入口關(guān)”，對移送案件的管轄權(quán)、辦案期限、強(qiáng)制措施及文書材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確�！皢栴}案件”不進(jìn)系統(tǒng)、“瑕疵案件”不出大門。
2025年5月，公安機(jī)關(guān)移送一起故意傷害案，案管人員在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵涉案物品未隨案移送，經(jīng)與偵查機(jī)關(guān)溝通，要求補(bǔ)充完善，有效避免了“帶病起訴”的風(fēng)險(xiǎn)。
為提高辦案效率，該院不斷加大對信息化建設(shè)的投入，深入推進(jìn)數(shù)字檢察的應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)分析，挖掘案件線索，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督規(guī)律，提升法律監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。同時(shí)，積極推動(dòng)政法協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)案件信息、電子卷宗跨部門實(shí)時(shí)共享。2025年，通過該平臺(tái)受理、推送案件149件，平臺(tái)使用率達(dá)100％，平均案卷流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短40％。
流程監(jiān)控是確保案件規(guī)范辦理的重要抓手。該院建立“全程＋動(dòng)態(tài)”監(jiān)控模式，重點(diǎn)監(jiān)督法律文書質(zhì)量、辦案期限、監(jiān)督類案件質(zhì)效等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒逼辦案質(zhì)量提升。2025年，共開展流程監(jiān)控16次，口頭提醒15次，制發(fā)書面流程監(jiān)控通知書1份，整改完成率100％。
“以前辦案更注重結(jié)果，現(xiàn)在流程監(jiān)控讓我們養(yǎng)成了‘邊辦邊查’的習(xí)慣，案件質(zhì)量自然就上去了。”該院第三檢察部主任斯琴花深有感觸地說。
為推動(dòng)全員辦案質(zhì)效提升，該院將評(píng)查范圍擴(kuò)展至全部案件，并建立了精品示范展區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)防控警示區(qū)。精品示范展區(qū)對優(yōu)質(zhì)案例和“辦案之星”進(jìn)行展示。風(fēng)險(xiǎn)防控警示區(qū)對問題案件分紅、粉、黃三色封皮，標(biāo)注問題點(diǎn)及責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“以案示警”。通過“正向激勵(lì)＋反向警示”，促進(jìn)辦案質(zhì)量整體優(yōu)化。
與此同時(shí)，該院通過崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、案例研討等多元化培訓(xùn)，全面提升檢察人員綜合素能；推行團(tuán)隊(duì)化辦案模式，提升辦案質(zhì)效；健全動(dòng)態(tài)崗位調(diào)整機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力；完善質(zhì)效考核體系，將辦案質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守等納入考評(píng)，形成良性激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)檢察人員工作的積極性和創(chuàng)造性，確保檢察履職提質(zhì)增效。
強(qiáng)化質(zhì)量管理體系
筑牢檢察工作根基
案件質(zhì)量評(píng)查是檢驗(yàn)司法辦案水平的“試金石”。達(dá)茂旗檢察院落實(shí)“實(shí)時(shí)檢、件件查”要求，通過組織常規(guī)評(píng)查、抽樣評(píng)查、重點(diǎn)案件評(píng)查、異地互查、實(shí)地評(píng)查等，推動(dòng)“每案必檢”，同時(shí)推行“自查＋評(píng)查”雙軌并行機(jī)制，辦案人員先對案件進(jìn)行自查，再由案管部門組織專業(yè)評(píng)查小組，從證據(jù)采信、法律適用、辦案效果等多維度進(jìn)行評(píng)查，確保案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。2025年以來，該院評(píng)查案件39件，合格率達(dá)100％。
為進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，提升司法透明度和公信力。6月18日，該院舉行首批聽證員聘任儀式，15名來自不同行業(yè)的專業(yè)人士受聘為檢察聽證員。聘任儀式上，院領(lǐng)導(dǎo)宣讀了聘任決定，并為聽證員頒發(fā)聘書。該院制定了《公開選任聽證員方案》，建立了涵蓋人大代表、政協(xié)委員、律師、專家學(xué)者等不同領(lǐng)域的聽證員庫，確保聽證意見專業(yè)、客觀。
聽證員聘任現(xiàn)場
達(dá)茂旗檢察院副檢察長劉寶珠介紹，此次檢察聽證員聘任是落實(shí)最高檢聽證工作規(guī)定的重要舉措。通過引入社會(huì)力量參與司法監(jiān)督，聽證員將充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力案件公正處理，推動(dòng)檢察聽證工作規(guī)范化、專業(yè)化，讓公平正義更加可感可觸。
年初以來，達(dá)茂旗檢察院共召開聽證會(huì)18次，院領(lǐng)導(dǎo)主持聽證4次，聽證后矛盾糾紛化解率達(dá)100％。
“以前覺得檢察院辦案‘神秘’，現(xiàn)在能參與聽證，親眼看到檢察官如何依法辦案，心里更踏實(shí)了�！毙率芷傅臋z察聽證員、達(dá)茂旗政協(xié)委員張學(xué)峰說。
達(dá)茂旗檢察院將業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理有機(jī)融合，以管理思維重構(gòu)辦案流程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)注入公平正義的增量，生動(dòng)詮釋了“小院大作為”的檢察擔(dān)當(dāng)。
正如陳麗梅所言，“達(dá)茂旗檢察院將持續(xù)深化‘三個(gè)管理’實(shí)踐探索，以理念更新引領(lǐng)管理創(chuàng)新，以技術(shù)賦能提升監(jiān)督效能，推動(dòng)檢察工作從規(guī)范司法向優(yōu)質(zhì)司法躍升。可以預(yù)見，隨著最高檢‘一取消三不再’政策的落地，更多像達(dá)茂旗檢察院這樣的‘基層小院’必將成為法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)大作為。”
