“看到賀龍指揮所修繕一新，成為愛(ài)國(guó)主義教育基地，我作為人大代表，感到特別欣慰�！苯�，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)人大代表李瑞強(qiáng)回顧自己提出建議、參與保護(hù)“祁家大院賀龍指揮所舊址”全過(guò)程時(shí)如是說(shuō)。
2018年，位于石拐區(qū)的“祁家大院賀龍指揮所舊址”被列為包頭市文物保護(hù)單位。這里承載著厚重的革命記憶：1945年12月初，第一次綏包戰(zhàn)役期間，賀龍率領(lǐng)部隊(duì)挺進(jìn)包頭，將指揮部設(shè)于祁家大院。1948年，第二次綏包戰(zhàn)役前夕，賀龍?jiān)俣葋?lái)到石拐，看望鄉(xiāng)親，還與老房東促膝長(zhǎng)談。80年歲月流轉(zhuǎn)，歷史記憶與革命精神在這片土地上傳承不息，“祁家大院賀龍指揮所舊址”已成為當(dāng)?shù)丶t色文化的重要標(biāo)識(shí)。
2024年3月，李瑞強(qiáng)在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，該舊址年久失修，墻基蝕空，屋頂漏雨，建筑主體風(fēng)化酥堿嚴(yán)重。他隨即通過(guò)“益心為公”志愿者平臺(tái)將情況反映給石拐區(qū)檢察院，建議檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。該線(xiàn)索迅速進(jìn)入該院公益訴訟案件線(xiàn)索庫(kù)。同年4月，石拐區(qū)檢察院立案，李瑞強(qiáng)應(yīng)邀同檢察官一起進(jìn)行實(shí)地勘查。
在辦案過(guò)程中，李瑞強(qiáng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，一邊耐心向產(chǎn)權(quán)人解釋文物保護(hù)政策，一邊及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋群眾訴求。他與檢察官一起分析文物保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困境：法律明確了產(chǎn)權(quán)人的修繕義務(wù)，舊址產(chǎn)權(quán)人雖有保護(hù)意愿卻缺乏經(jīng)濟(jì)能力，而文物保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)程序繁雜。
針對(duì)上述問(wèn)題，石拐區(qū)檢察院聯(lián)合文物保護(hù)主管部門(mén)、屬地鎮(zhèn)政府及街道辦事處召開(kāi)磋商會(huì)，就文物保護(hù)法中“產(chǎn)權(quán)人修繕義務(wù)”和“地方政府應(yīng)給予幫助”等條款進(jìn)行充分釋明。李瑞強(qiáng)參加磋商會(huì)，并詳細(xì)說(shuō)明了產(chǎn)權(quán)人捐獻(xiàn)文物的意愿。在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，各方形成“以房置換”安置產(chǎn)權(quán)人的方案。經(jīng)協(xié)商，文物保護(hù)主管部門(mén)與產(chǎn)權(quán)人達(dá)成置換意向，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換將舊址收歸國(guó)有，既破解了執(zhí)法困境，也為系統(tǒng)性修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。
然而，舊址收歸國(guó)有后，文物保護(hù)主管部門(mén)未在約定期限內(nèi)開(kāi)工修繕。2024年7月23日，石拐區(qū)檢察院聯(lián)合呼和浩特軍事檢察院向文物保護(hù)主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其全面落實(shí)文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。借此契機(jī)，李瑞強(qiáng)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)145處不可移動(dòng)文物展開(kāi)調(diào)研，推動(dòng)制定《檢察公益訴訟與文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》。
文物保護(hù)主管部門(mén)對(duì)建議進(jìn)行回復(fù)后，石拐區(qū)檢察院邀請(qǐng)李瑞強(qiáng)一起跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)主管部門(mén)僅履行部分職責(zé)，文物本體“指揮室”仍未得到有效保護(hù)，遂依法啟動(dòng)行政公益訴訟程序。法院最終判決責(zé)令文物保護(hù)主管部門(mén)全面履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。該案入選內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院行政公益訴訟典型案例。
秋陽(yáng)暖照，祁家大院煥發(fā)新生。賀龍指揮所舊址已修復(fù)如初，成為愛(ài)國(guó)主義教育基地�！巴ㄟ^(guò)全程參與辦案，我深切感受到檢察機(jī)關(guān)對(duì)代表建議的重視和公益訴訟制度的優(yōu)越性。我將繼續(xù)履行好職責(zé)，期待與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作�！毙蘅樛瓿珊螅钊饛�(qiáng)與檢察官一同參觀(guān)時(shí)感慨道。
