▲中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)是由中國(guó)廣西壯族自治區(qū)與越南高平省共同建設(shè)和實(shí)施的項(xiàng)目，是中國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)。圖為12月5日，游客在中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)中國(guó)一側(cè)游覽�！⌒氯A社記者 金皓原攝
把邊疆地區(qū)納入中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局。全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。要發(fā)揮邊疆地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，吸引內(nèi)外資投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升邊疆地區(qū)公共服務(wù)水平。例如，建設(shè)沿邊鐵路和公路，提升口岸通達(dá)能力，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)。加大政策扶持，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向邊疆地區(qū)傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)規(guī)劃與優(yōu)惠政策，增加財(cái)政撥款和稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)各類人才扎根邊疆，讓對(duì)口支援更為精準(zhǔn)高效。筑牢邊疆安全屏障，加強(qiáng)邊防建設(shè)與社會(huì)治理，各方協(xié)同發(fā)力，夯實(shí)邊疆發(fā)展根基，為維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護(hù)航。
全面深化改革開(kāi)放，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。邊疆地區(qū)涵蓋陸疆與海疆，擁有豐富的陸地資源和海洋資源。要加強(qiáng)陸路口岸建設(shè)和海疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，與內(nèi)地在物流運(yùn)輸、貿(mào)易往來(lái)上相互協(xié)調(diào)，形成陸海統(tǒng)籌的發(fā)展格局。持續(xù)深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部邊疆地區(qū)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度對(duì)接，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金注入等方式，助力邊疆地區(qū)發(fā)展特色加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)互濟(jì)。發(fā)揮沿海地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商直播等方面優(yōu)勢(shì)，與邊疆地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工與銷售，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)，充分發(fā)揮邊疆地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放合作前沿和窗口的作用，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，暢通開(kāi)放通道，發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，完善開(kāi)放機(jī)制，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的強(qiáng)大動(dòng)力源。要順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化要素拉動(dòng)，多措并舉扶持發(fā)展高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力、打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。倡導(dǎo)各地優(yōu)秀人才奔赴邊疆、扎根奉獻(xiàn)，完善本土人才培育體系，充分釋放人才紅利。發(fā)展邊境貿(mào)易、開(kāi)展文化交流等活動(dòng)，發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。
堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生。要加強(qiáng)邊疆地區(qū)黨組織建設(shè)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在邊疆治理中的職責(zé)分工，推動(dòng)興邊富民行動(dòng)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興邊”，立足邊疆特色資源，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬邊民增收渠道。充分考慮邊疆地區(qū)的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)實(shí)際情況，實(shí)施差異化補(bǔ)貼策略，提高邊民生活水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升日常交通與生活便利性，降低物流成本，促進(jìn)跨地區(qū)交往交流交融。優(yōu)化教育資源配置，增加教育資源投入，為邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療服務(wù)可及性與均等化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升邊疆各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
▲云南省保山市黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。圖源：保山日?qǐng)?bào)
牢牢把握主線，賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”。我國(guó)2.2萬(wàn)公里陸地邊境線中，有1.9萬(wàn)公里分布在民族地區(qū)。要堅(jiān)持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)邊疆地區(qū)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃和“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，推動(dòng)邊疆各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面實(shí)現(xiàn)全方位嵌入。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)民族都不能少。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)邊疆地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成人心歸聚、精神相依的團(tuán)結(jié)紐帶，不斷譜寫(xiě)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
