法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新時(shí)代的歷史方位下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與法治化建設(shè)，共同構(gòu)成維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要支撐。
“鑄牢”：法治化建設(shè)的文化根基與精神坐標(biāo)
中華文明的傳承發(fā)展，始終貫穿著法治的基因。從西周“明德慎罰”的禮法體系到秦漢“書同文、車同軌”的制度統(tǒng)一，從唐朝“華夷一家”的包容政策到明清時(shí)期“改土歸流”的治理創(chuàng)新，中華法治文明始終貫穿著“多元一體”的價(jià)值追求。這些歷史印記證明，中華法治傳統(tǒng)從來不是簡(jiǎn)單的規(guī)則體系，而是承載著維護(hù)統(tǒng)一、促進(jìn)交融的文化使命。
在當(dāng)代語境下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有三重法治意蘊(yùn)，其價(jià)值內(nèi)核體現(xiàn)為：憲法認(rèn)同構(gòu)筑政治共同體，社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)文化共同體，共享發(fā)展理念塑造利益共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)為法治建設(shè)注入新的時(shí)代內(nèi)涵。云南獨(dú)龍族整族脫貧的歡歌與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)號(hào)角同頻共振，內(nèi)蒙古草原的生態(tài)屏障與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展交相輝映，這些生動(dòng)實(shí)踐都在詮釋著共同體意識(shí)如何轉(zhuǎn)化為具體的法治安排，彰顯了“和而不同”的現(xiàn)代治理智慧。
法治化建設(shè)：“鑄牢”的制度載體與實(shí)踐探索
從第二次中央新疆工作座談會(huì)提出“中華民族共同體意識(shí)”，到黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”并寫入黨章；從2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)強(qiáng)調(diào)“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作”，到將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，再到“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好新時(shí)代民族工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2018年，我國(guó)憲法以根本法形式確立“中華民族”整體概念。民族區(qū)域自治法構(gòu)建起各民族平等團(tuán)結(jié)的權(quán)利保障機(jī)制。在司法領(lǐng)域，“石榴籽”調(diào)解室創(chuàng)新調(diào)解模式，雙語審判有效保障各族公民基本權(quán)利和訴訟權(quán)利。行政執(zhí)法中，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展嵌入式服務(wù)，確保民族特色產(chǎn)業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。這些創(chuàng)新實(shí)踐如同精巧的榫卯結(jié)構(gòu)，讓抽象的法治理念與具體的民族事務(wù)契合。中國(guó)法治建設(shè)還為多民族國(guó)家治理提供了全新范式。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，到“智慧法院”覆蓋邊遠(yuǎn)牧區(qū)，這些實(shí)踐成果證明，法治化建設(shè)既能筑牢國(guó)家認(rèn)同的“鋼鐵長(zhǎng)城”，又能開出尊重差異的“絢爛花朵”，為世界解決民族問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
“鑄牢”與法治化建設(shè)的協(xié)同機(jī)制
鑄牢中華民族共同體意識(shí)為法治化建設(shè)提供精神滋養(yǎng)，法治實(shí)踐強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同，這種互動(dòng)猶如DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)緊密相依、互相成就�！睹穹ǖ洹穼ⅰ吧鐣�(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入條文，國(guó)家安全法明確維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任，法律文本為鑄牢中華民族共同體意識(shí)確定了具體規(guī)范。
在廣西，當(dāng)壯族歌圩被作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的同時(shí)，普法山歌也傳唱在田間地頭；在寧夏，“黃河法治文化帶”建設(shè)既傳承民族文化遺產(chǎn)，又傳播現(xiàn)代法治理念。這些創(chuàng)新實(shí)踐證明，傳統(tǒng)與現(xiàn)代可以和美共生，法治統(tǒng)一與文化傳承能夠相得益彰。
在全球視域下，中國(guó)的民族事務(wù)法治化道路展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不同于有的國(guó)家的“文化熔爐”政策，我們構(gòu)建的是“文化百花園”；區(qū)別于有的國(guó)家簡(jiǎn)單多數(shù)決的治理模式，我們堅(jiān)持全過程人民民主，各族群眾都是國(guó)家的主人�！拔宸街窆蔡煜隆薄八暮Ｖ畠�(nèi)皆兄弟”，正是這種包容開放的治世理念，促進(jìn)內(nèi)部差異極大的廣土巨族整合成多元一體的中華民族。
“鑄牢”與法治化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的具體路徑
完善法治保障體系。當(dāng)前需要加快制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全民族事務(wù)治理法律規(guī)范體系。縱向形成“法律—法規(guī)—規(guī)章”的完整鏈條，橫向覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域，用制度力量守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線。
創(chuàng)新法治實(shí)施機(jī)制。探索建立跨區(qū)域法治協(xié)作平臺(tái)，完善民族地區(qū)法律服務(wù)體系。要讓“馬背上的巡回法庭”與“云端調(diào)解室”協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)雙語法律機(jī)器人走進(jìn)邊疆民族地區(qū)，圍繞保障和改善民生提升法律服務(wù)水平。
培育共享法治文化。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入法治教育全過程，創(chuàng)新沉浸式普法模式。比如在民族村寨的“鼓樓議事”中融入更多的法治元素，在草原那達(dá)慕大會(huì)上開展普法宣傳，讓法治精神扎根民族文化土壤。
新征程上，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與法治化建設(shè)深度融合，正在譜寫一曲氣勢(shì)恢宏的治理交響樂。這曲交響樂中，有傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共鳴，有法治與德治的和聲，更有56個(gè)民族共同演奏的華彩樂章。二者持續(xù)良性互動(dòng)，必將為中華民族偉大復(fù)興筑牢法治根基，匯聚團(tuán)結(jié)力量，開創(chuàng)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化新境界。
