黨的十八大以來，習近平總書記多次就建設(shè)互嵌式社區(qū)工作作出重要指示，強調(diào)“要把社區(qū)作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要陣地”“建設(shè)多民族群眾互嵌式社區(qū)，是促進各族群眾交往交流交融的重要途徑”“構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，深刻把握黨的民族工作新的階段性特征，通過扎實的社區(qū)建設(shè)、有效的社區(qū)服務(wù)、豐富的社區(qū)活動，創(chuàng)造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的有利社會條件，推動鑄牢中華民族共同體意識工作在基層走深走實。
新中國成立尤其是改革開放以來，我國的民族人口分布格局呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點。“大”突顯了人口跨區(qū)域遷移與互動的廣泛性，“流動”體現(xiàn)了各族群眾之間交往的動態(tài)性，“融居”則強調(diào)了各民族流動與聚集的嵌入性。這也意味著傳統(tǒng)的區(qū)域性、靜態(tài)式治理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)實需要。要立足新發(fā)展階段，順應(yīng)時代發(fā)展和人口流動趨勢，將建設(shè)多民族互嵌式社區(qū)融入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理全過程各方面。
積極推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，通過提升社會治理的連續(xù)性與穩(wěn)定性，有序推動各民族人口流動融居，增強社區(qū)各族居民幸福感、認同感、歸屬感。
以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。要充分考量人口大規(guī)模流動、區(qū)域發(fā)展不平衡、社區(qū)形態(tài)差異等不確定性因素，兼顧社區(qū)居民生產(chǎn)與生活兩方面的需求，實施好各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，確保各族居民在共同就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共同生產(chǎn)生活等場域中和諧相處、有序發(fā)展。
以增進共同性為導(dǎo)向和目標。要將各族居民流動與聚集的自發(fā)性轉(zhuǎn)化為社區(qū)多元共治的主動性，將增進共同性貫穿互嵌式社區(qū)建設(shè)全過程各方面，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的實踐基礎(chǔ)。
近年來，各地多民族互嵌式社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。要立足實際、因勢利導(dǎo)、久久為功，從自治、法治、德治三個維度健全社區(qū)治理體系，深化互嵌式社區(qū)建設(shè)。
以自治激發(fā)內(nèi)生動能。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建引領(lǐng)基層居民自治。結(jié)合地區(qū)實際情況和不同類型社區(qū)特點，圍繞著各族群眾的現(xiàn)實需求積極開展社區(qū)各項具體工作。尊重居民的主體地位，喚醒各族居民參與社區(qū)治理的主人翁意識，推動各族群眾在社區(qū)中空間共聚、文化互鑒、經(jīng)濟相依、生活相助、情感相親。
以法治建設(shè)平安社區(qū)。要依法保障各族群眾合法權(quán)益，同時結(jié)合現(xiàn)實情況，把民族事務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)體系，建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)解處置機制，依法妥善處理影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，促進平安社區(qū)建設(shè)。
以德治增強社區(qū)韌性。要培育和踐行社會主義核心價值觀，將其有機融入居民自治章程、居民公約等基層治理規(guī)范，弘揚傳統(tǒng)美德和時代新風，引導(dǎo)移風易俗，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式，提高各族群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和法治意識，使之成為各族群眾共同的價值追求和日用而不覺的行為準則。
構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，需要各部門通力合作和全社會的共同參與。要完善民族工作部門與其他有關(guān)部門間、政府與社會主體間的協(xié)作機制，結(jié)合所在區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜開展有形有感有效的互嵌式社區(qū)建設(shè)。
空間互嵌。空間建設(shè)是實現(xiàn)各民族互嵌融居的基礎(chǔ)。建設(shè)互嵌式社區(qū)，要從個人居住空間、社區(qū)公共空間和網(wǎng)絡(luò)社群空間建設(shè)三個角度出發(fā)，確保各族居民能夠在實際生活和虛擬環(huán)境中實現(xiàn)有效的交流，形成良好的社區(qū)氛圍。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新改造，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)公共資源配置，搭建交流平臺、創(chuàng)設(shè)共享空間。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，打造連心暖心聚心的網(wǎng)絡(luò)空間。
▲ 5月6日，“石榴花開江山紅、攜手共育聚同心”第三屆石榴花節(jié)在湖北省宜昌市伍家崗區(qū)伍家崗街道江山社區(qū)舉辦�；顒釉O(shè)置了民族知識問答環(huán)節(jié)，吸引了現(xiàn)場居民的熱情參與。來源：伍家崗街道辦事處
文化互嵌。文化認同是最深層次的認同。建設(shè)互嵌式社區(qū)，要在價值引領(lǐng)、鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展、國家通用語言文字推廣普及等方面著力，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，豐富各族群眾精神文化生活，促進各民族文化互鑒融通，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
經(jīng)濟互嵌。推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。建設(shè)互嵌式社區(qū)，要以實現(xiàn)各族群眾共同富裕為著力點，圍繞提升公共服務(wù)保障能力和均等化水平、發(fā)展集體經(jīng)濟、促進各族群眾高質(zhì)量充分就業(yè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫，在經(jīng)濟活動中深化各民族的相互依存和合作關(guān)系，鼓勵各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、共事共業(yè)、相互扶持、利益交融、共同富裕。
社會互嵌。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。建設(shè)互嵌式社區(qū)，要加強基層治理，落實惠民政策，促進各族群眾平等享有權(quán)利、履行義務(wù)，構(gòu)建各族群眾共同參與的社區(qū)治理體系。圍繞社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)、鄰里互助、選樹典型、健全矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)解、深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建等方面開展工作，進一步增強社區(qū)凝聚力。
心理互嵌。引導(dǎo)各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，形成和諧共處、手足相親、守望相助的社區(qū)氛圍，是互嵌式社區(qū)建設(shè)的重要目標。建設(shè)互嵌式社區(qū)，要加強社會宣傳，引導(dǎo)各族群眾深化對“四個與共”“五個相”“五個共同”的認識；推動志愿服務(wù)、社會公益組織等參與扶弱幫困，傳遞黨和政府的關(guān)懷，營造愛心善舉氛圍；組織開展心理健康教育、情感沙龍等活動，不斷夯實中華民族共同體建設(shè)的人心基礎(chǔ)。
