檢察公益訴訟制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大決策部署，是習(xí)近平法治思想的標(biāo)識(shí)性概念、原創(chuàng)性成果。12月20日，檢察公益訴訟10周年座談會(huì)召開(kāi)。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)檢察公益訴訟制度10年歷程和實(shí)踐成效，共商在新起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展和完善檢察公益訴訟制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)檢察公益訴訟制度的重要指示精神，切實(shí)按照中央政法委和最高檢的新要求、新部署，更加自覺(jué)扛起、做實(shí)“公共利益代表”神圣職責(zé)，依法履行檢察公益訴訟職責(zé)，更加有力維護(hù)國(guó)家和人民根本利益。
公共利益事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量。習(xí)近平總書記立足時(shí)代之基、回答時(shí)代之問(wèn)、引領(lǐng)時(shí)代之變，從深刻指出“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”，到在黨的十八屆四中全會(huì)上明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，為公益保護(hù)這一世界難題提出了“中國(guó)方案”。10年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察公益訴訟從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地，從初創(chuàng)開(kāi)拓到發(fā)展完善，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。10年來(lái)，檢察公益訴訟辦案規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)、領(lǐng)域持續(xù)拓展、質(zhì)效不斷提升，制度逐漸成熟定型、成效日益彰顯，黨和人民對(duì)檢察公益訴訟取得的成績(jī)給予了高度肯定，也提出了新的更高期望。黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)依法行政提出更高要求，也賦予了檢察公益訴訟工作更重的責(zé)任和使命。
經(jīng)驗(yàn)只有善于總結(jié)才能成為財(cái)富，啟示只有化為行動(dòng)才能產(chǎn)生力量�；仡櫴臧l(fā)展歷程，正是在習(xí)近平法治思想指引和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才有檢察公益訴訟制度的創(chuàng)設(shè)和逐步完善。每一名檢察人員都要深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代新征程檢察工作的根本要求和根本保障，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引，聚焦黨和國(guó)家工作大局、人民群眾所需所盼，找準(zhǔn)檢察公益訴訟履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
法者，治之端也。檢察公益訴訟制度是體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督屬性的重要制度，有利于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，具有鮮明的監(jiān)督性質(zhì)和治理特點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)展和完善檢察公益訴訟制度，必須牢牢把握法律監(jiān)督定位，始終做到嚴(yán)格依法辦案、公正司法。要持續(xù)抓好法定領(lǐng)域辦案，緊緊扭住“可訴性”這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，不斷提升檢察公益訴訟精準(zhǔn)性、規(guī)范性。加強(qiáng)審前檢察督促與提起訴訟有機(jī)銜接，對(duì)于公益訴訟檢察建議解決不了的問(wèn)題，要敢于通過(guò)“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以“訴”促“治”，以高質(zhì)效法律監(jiān)督促進(jìn)依法行政和國(guó)家治理。
積力之所舉，則無(wú)不勝。加強(qiáng)公益保護(hù)，離不開(kāi)各方共同發(fā)力。檢察公益訴訟制度呈現(xiàn)鮮明的在黨領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同履職特點(diǎn)，有利于更好凝聚公益保護(hù)合力，構(gòu)建協(xié)同高效的公益保護(hù)體系。要充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善信息共享、線索移送、協(xié)同履職、社會(huì)支持等機(jī)制，積極推動(dòng)公益保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法及社會(huì)各界協(xié)作配合，更好凝聚各方共識(shí)、增強(qiáng)工作合力。
實(shí)踐呼喚立法，立法促進(jìn)實(shí)踐。制定一部高質(zhì)量的檢察公益訴訟法，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善公益訴訟制度系列決策部署、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益司法保護(hù)需求、回應(yīng)檢察公益訴訟司法實(shí)踐需要的重要任務(wù)。目前，檢察公益訴訟法的立法工作正在有序推進(jìn)中，需要各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入，積極配合立法機(jī)關(guān)做好籌備工作，共同夯實(shí)立法基礎(chǔ)。一方面，要緊密結(jié)合實(shí)踐需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)同各方加強(qiáng)研究，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。另一方面，要自覺(jué)踐行“三個(gè)善于”，努力做到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，以檢察履職辦案實(shí)效為立法提供更多實(shí)踐樣本，努力使立法成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，為進(jìn)一步發(fā)展和完善檢察公益訴訟制度、實(shí)現(xiàn)檢察公益訴訟行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更為堅(jiān)實(shí)的法律保障。
