烏蘭察布市人民檢察院工作報告
---2023年1月3日在烏蘭察布市
第五屆人民代表大會第二次會議上
烏蘭察布市人民檢察院檢察長 趙國華
各位代表：
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，全市檢察機關(guān)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。扎實落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，緊緊圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開這條主線，穩(wěn)步推進“質(zhì)量建設(shè)年【1】”各項部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破、新進展。
一年來，全市檢察機關(guān)打擊犯罪堅決有力、訴訟監(jiān)督扎實有效、護衛(wèi)公益主動有為，辦案質(zhì)量、效率、效果穩(wěn)步提升。全年共受理審查逮捕案件521件807人，依法批準逮捕327件483人；受理移送審查起訴案件1334件1950人，依法提起公訴986件1387人；審查辦理民事、行政、公益訴訟等各類監(jiān)督案件770件。在全區(qū)檢察機關(guān)60項案件質(zhì)量評價指標綜合排名中，烏蘭察布市排名第五，其中17項指標在全區(qū)位列或并列第一。全市兩級檢察院有11個集體和19名干警獲自治區(qū)級以上表彰。
一、聚焦思想淬煉，在確保正確政治方向上追求高質(zhì)量
深入學習貫徹黨的二十大精神。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時間采取“線上+線下”形式迅速掀起學習熱潮。黨組專題研究出臺學習貫徹工作方案，通過組織輔導講座、專題研討等方式，深入學習黨的二十大報告和黨章等重要文件，做到檢察干警學習教育全覆蓋。充分壓實“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭責任，要求黨員干部先學一步、學深一層，結(jié)合工作寫心得、談體會、謀打算，為檢察干警作出表率、樹好標桿。積極發(fā)揮檢察新媒體作用，通過“兩微一端”、開設(shè)專題專欄、舉辦“喜迎二十大奮進新征程”主題書畫攝影展等方式，大力宣傳好的學習做法和成效，推動二十大精神在全市檢察機關(guān)落地生根。
堅定黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。始終把“兩個維護”作為最大的政治，在履行法律監(jiān)督職責過程中，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》作為重要政治任務(wù)來抓，及時向市委、市委政法委報告重要事項和重點工作43件次。積極推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，組織黨組中心組集中學習15次，研討5次。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，注重思想引導和輿論陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。堅決貫徹落實市第五次黨代會和歷次全會部署，深入研究檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展措施，更好助推經(jīng)濟發(fā)展。
持續(xù)鍛造強有力的基層黨組織。始終把抓好黨建作為最大的政績，圍繞“最強黨支部”創(chuàng)建重點，制定《“我是黨員我先行”任務(wù)清單》，協(xié)同推進黨員進社區(qū)雙報道、文明城市創(chuàng)建等工作，全市檢察機關(guān)6個黨支部被評為“最強黨支部”。扎實開展“亮曬比”創(chuàng)先爭優(yōu)行動，深入踐行“一欄一表一單一榜”工作機制，市檢察院以支部為單位進行“擂臺比武”，在“亮”內(nèi)涵、“曬”高度、“比”貢獻上各展其能，相關(guān)媒體對此進行了專題報道。努力推動講政治與強業(yè)務(wù)互促共進、抓辦案與顧大局有機統(tǒng)一，實現(xiàn)“黨旗紅與檢察藍”同頻共振。涼城縣檢察院持續(xù)擦亮“生態(tài)檢察映黨輝”黨建品牌，為岱海保護作出新貢獻，經(jīng)驗做法被《內(nèi)蒙古新聞》刊播。
二、聚焦中心工作，在護航經(jīng)濟社會發(fā)展上追求高質(zhì)量
主動服務(wù)推動營商環(huán)境優(yōu)化法治化。依法平等保護各類市場主體，起訴侵害企業(yè)家權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪9人，保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。不斷完善“行刑銜接【2】”機制，暢通涉企申訴綠色通道，重點辦理涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”及久偵不決案件8件，讓企業(yè)放下包袱安心經(jīng)營。堅持“慎捕慎訴”的謙抑辦案原則，對涉罪民營企業(yè)人員依法不捕、不訴、變更強制措施21人，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。以開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境大學習大討論活動為契機，制定出臺《烏蘭察布市人民檢察院辦理涉企案件風險研判制度》等11項制度，推動成立市檢察院駐市工商聯(lián)檢察服務(wù)站，豐鎮(zhèn)市檢察院、卓資縣檢察院依托工業(yè)園區(qū)建立“檢企共建聯(lián)系點”，通過專人包聯(lián)的方式向企業(yè)問計問需，開展宣講，為企業(yè)排憂解難，形成良好輻射效應(yīng)，受到好評。注重加強宣傳引導，全市兩級檢察院共轉(zhuǎn)發(fā)各類優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動宣傳稿件3000余篇，部分優(yōu)秀作品被中央級、自治區(qū)級媒體轉(zhuǎn)發(fā)超1900次，原創(chuàng)普法視頻獲全區(qū)優(yōu)秀新媒體作品一等獎。市檢察院在全市政法系統(tǒng)大討論活動調(diào)度會上分享宣傳工作經(jīng)驗，并被自治區(qū)檢察院通報表揚。
主動擔當維護市場經(jīng)濟秩序規(guī)范化。積極防范化解金融風險，起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪29人，追贓挽損46.7萬元。傾力服務(wù)科技創(chuàng)新，成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，專門辦理知識產(chǎn)權(quán)案件2件。與市中級人民法院會簽了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟信息互通機制》，對惡意通過知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟維權(quán)獲利等案件開展監(jiān)督。嚴厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，持續(xù)開展“斷卡”等專項活動，起訴電信詐騙犯罪168人，通過以案釋法方式針對易受騙人群開展宣傳，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。加強公民信息保護，涼城縣檢察院成功辦理社會反響強烈的劉某某等五人侵犯公民個人信息案【4】，向一部分利欲熏心的信息服務(wù)從業(yè)者敲響了警鐘。
主動作為推動市域社會治理現(xiàn)代化。積極參與疫情防控，全市檢察機關(guān)派出干警近3萬人次參與聯(lián)防聯(lián)控, 切實保障人民群眾生命健康安全。踐行“少捕慎訴慎押”司法理念，不捕333人、不訴632人，變更強制措施76人，察右中旗檢察院采取刑事和解手段，對一名積極賠償且認罪認罰的故意傷害案嫌疑人依法作出不捕決定，平息鄰里矛盾的同時，做到罰當其罪。適用認罪認罰從寬制度辦理案件1186件，適用率90%，確定刑量刑建議采納率92%，一審服判率97%，上訴案件大幅減少。注重從“小案件”中發(fā)現(xiàn)“大問題”，提出社會治理類檢察建議74件，采納率95%。市檢察院通過公開宣告的方式發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門重視我市糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)存在的安全隱患并加以整治，促進種源與糧食安全。
三、聚焦安全穩(wěn)定，在建設(shè)平安烏蘭察布上追求高質(zhì)量
全力為二十大召開營造穩(wěn)定環(huán)境。貫徹總體國家安全觀，對“兩搶一盜”等侵害公民人身安全、財產(chǎn)安全犯罪堅決懲治，批捕178人、起訴352人。扎實貫徹《反有組織犯罪法》，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉黑涉惡以及危害國家、公共安全等犯罪，批捕26人，起訴409人。積極落實最高檢“八號檢察建議【5】”，助力安全生產(chǎn)，起訴危害安全生產(chǎn)犯罪3人。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，堅持群眾來信來訪件件有回復，辦理來信來訪620件。集寧區(qū)檢察院被評為全國檢察機關(guān)文明接待室，察右后旗檢察院獲平安內(nèi)蒙古建設(shè)先進集體榮譽稱號。
盡心為綠水青山提供安全屏障。用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境，起訴污染環(huán)境、非法占用農(nóng)用地等犯罪26人，辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件247件，發(fā)出訴前檢察建議156份，恢復、修復被損毀耕地60余畝，清理違法堆放固體廢物、生活垃圾96.5噸。強化“河湖長+檢察長”“林草長+檢察長”協(xié)同工作機制，四子王旗檢察院通過開展為期三年的筑牢北疆綠色生態(tài)屏障專項行動，共治理、修復被損毀草原、林地1300余畝，并與旗人民政府共建近360畝公益林地用于生態(tài)修復，該做法被《檢察日報》在全國進行推廣。商都縣檢察院多措并舉開展察汗淖爾濕地保護，督促減退水澆地1.1萬畝，流域植被指數(shù)同比提高8.5%，有效改善了流域生態(tài)環(huán)境。
傾情為特定人群筑牢檢察防線。堅持將教育、感化、挽救方針貫穿未成年人檢察辦案始終，不捕13人、不訴27人。通過幫教方式成功幫助16名涉案學生回歸校園，3名已考上大學。以滴水穿石精神持續(xù)推動“一號檢察建議【6】”落實，積極推動“檢愛同行共護未來”專項行動，全市檢察機關(guān)法治副校長開展巡講130場，常態(tài)化對學校及校園周邊安全情況開展督查26次，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議14份，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改到位。察右前旗檢察院通過檢察建議有效規(guī)范轄區(qū)內(nèi)部分賓館不履行未成年人入住五必須要求等問題，從源頭消除了未成年人受到性侵害的風險隱患。有序推進整治養(yǎng)老詐騙專項行動，逮捕26人，起訴8人。集寧區(qū)檢察院通過辦理晏某某等三人非法吸收公眾存款案【7】，為156名老年被害人及時挽回損失。以深厚為民情懷積極開展司法救助，向47名救助對象發(fā)放救助金71萬元，讓法治陽光溫暖人心。
四、聚焦監(jiān)督剛性，在踐行公正司法為民上追求高質(zhì)量
以更大力度強化刑事檢察。強化立案和偵查活動監(jiān)督，督促偵查機關(guān)立案20人，撤案30人，糾正漏捕13人，漏訴55人，糾正不規(guī)范偵查行為224件。強化刑事審判監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7件。積極參與反腐敗斗爭，加強監(jiān)檢銜接配合，依法受理監(jiān)察機關(guān)移送職務(wù)犯罪案件38件51人，起訴38件51人，其中縣處級以上干部10人。依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，立案3人。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，扎實推動看守所及社區(qū)矯正巡回檢察工作，共發(fā)現(xiàn)13類103個問題，已全部督促解決。
以更高標準做好民事檢察。受理民事監(jiān)督案件286件，對符合監(jiān)督條件的裁判，依法提出或提請抗訴7件，發(fā)出再審檢察建議5件；對民事審判及執(zhí)行活動中的違法情形，提出檢察建議180件。推動破解執(zhí)行難題，市檢察院首創(chuàng)民事執(zhí)行監(jiān)督流程圖，以圖表化形式詳細標注各類執(zhí)行案件易錯點，該項做法被自治區(qū)檢察院肯定并在全區(qū)推廣。堅持維護司法公正和維護司法權(quán)威并重，在強化法律監(jiān)督的同時，對法院正確裁判依法引導當事人息訴服判53件。積極推動檢律攜手合作，不斷拓寬律師參與民事檢察工作的廣度與深度，實現(xiàn)同心、同向、同行，共同維護司法廉潔和公正。
以更寬視角拓展行政檢察。受理各類行政監(jiān)督案件147件，提出檢察建議135件，采納率100%。扎實開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，努力促進案結(jié)事了人和，辦理案件6件。市檢察院以開展“監(jiān)督行政執(zhí)法工作，規(guī)范工傷認定行為”專項活動為契機，化解一起長達15年的工傷認定行政爭議案件，有力保護了申請人合法權(quán)益。深入開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作，對全市115件涉土地行政非訴執(zhí)行案件和88件土地行政處罰案件開展評查，立案32件，制發(fā)檢察建議27件，均被相關(guān)行政機關(guān)采納。穩(wěn)妥開展行政違法行為監(jiān)督，辦理相關(guān)案件21件。興和縣檢察院辦理的縣自然資源局申請執(zhí)行許某某等人違法占地非訴執(zhí)行監(jiān)督案被最高人民檢察院評為優(yōu)秀案件并受到通報表揚。
以更強擔當推進公益訴訟檢察。深化“雙贏多贏共贏”理念，認真當好公共利益的代表。共辦理公益訴訟案件337件，提起訴訟4件，履行訴前程序【8】檢察建議288件，努力以最小司法投入維護公益。積極拓展案件范圍，圍繞安全生產(chǎn)、英烈紀念設(shè)施保護等領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，辦理案件32件。察右前旗檢察院辦理的督促規(guī)范英烈紀念設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案【9】入選全區(qū)首批典型案例。深耕國財國土領(lǐng)域保護，立案6件，督促追繳土地使用權(quán)出讓金、環(huán)境保護稅等國有財產(chǎn)560多萬元，及時堵塞國有財產(chǎn)流失漏洞。
五、聚焦改革創(chuàng)新，在釋放檢察工作效能上追求高質(zhì)量
深化司法體制改革。進一步健全能上能下、有進有出的檢察官管理機制,全市15名檢察官退出員額，實現(xiàn)了人案匹配、有序流動。加強司法親歷性,全市兩級檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員帶頭辦理重大、疑難、復雜案件1050件，列席同級法院審委會72次，落實院領(lǐng)導包案首訪責任制辦結(jié)信訪案件41件，主持聽證會81場，示范帶動作用更加明顯。進一步完善檢察人員績效考核、核心數(shù)據(jù)會商通報、業(yè)務(wù)態(tài)勢預判預警等手段相統(tǒng)一的監(jiān)管機制，做到放權(quán)不放任，激勵檢察官辦案求極致。
推動創(chuàng)新驅(qū)動工作。健全派駐檢察工作機制，在公安機關(guān)的配合下，實現(xiàn)了市、縣兩級檢察院在公安機關(guān)設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”全覆蓋，推動監(jiān)督關(guān)口前移。堅持把檢察聽證作為常態(tài)化辦案機制來抓，深入實施“陽光檢察”，共舉辦聽證會89場，多數(shù)聽證員同意檢察機關(guān)處理意見77件，占總數(shù)的86.6%。市檢察院在全區(qū)范圍內(nèi)率先建成聽證員庫，聘請各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才聽證員77名，為有效化解爭議引進了強力“外援”。推進檢察工作與現(xiàn)代科技深度融合，完成12309檢察服務(wù)熱線管理系統(tǒng)、政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺配置等10余項信息化項目建設(shè)。
狠抓業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。加強案件量刑預判工作，完善羈押強制措施適用機制，充分發(fā)揮提前介入偵查、捕訴一體等制度優(yōu)勢，對可能判處免予刑事處罰、捕后判輕刑案件及時預警處理，全市訴前羈押率、捕后輕刑率分別同比下降20.5%、8.7%，無罪判決案件為同期全自治區(qū)數(shù)量最少。全年刑事檢察“案-件比【10】”為1:1.08，共壓減240個程序性空轉(zhuǎn)、內(nèi)生案件，司法資源得到極大程度節(jié)約。認真落實“質(zhì)量建設(shè)年”部署要求，充分發(fā)揮案件質(zhì)量評價指標“風向標”“指揮棒”作用，以“三抓兩問【11】”督導機制促進全市刑事檢察業(yè)務(wù)評價指標穩(wěn)步向好。
六、聚焦隊伍建設(shè)，在鍛造過硬檢察鐵軍上追求高質(zhì)量
以基礎(chǔ)建設(shè)助推素能提升。加強檢察干警“賦能鑄魂”，分級分類開展精準培訓，組織各類政治教育391次，業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵8次，注重在大案要案辦理等急難險重任務(wù)中淬煉本領(lǐng)、增長才干，全市2名干警在全區(qū)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽中分別獲得“業(yè)務(wù)標兵”、“業(yè)務(wù)能手”榮譽稱號。完善正向激勵，健全干部交流輪崗常態(tài)化機制，配合組織部門先后補齊配強兩級檢察院領(lǐng)導班子，調(diào)整交流提拔干部39名，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。緊盯脫薄爭先，進一步推動“一院一品”創(chuàng)建工作，強化市檢察院班子成員和部門對基層檢察院的掛點聯(lián)系指導，全市已有8個基層檢察院進入全區(qū)中上游行列，相對薄弱基層院脫薄工作穩(wěn)步推進，業(yè)務(wù)能力取得雙提升。
以作風強化抓實從嚴治黨。堅持“嚴管就是厚愛”，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，深入開展“慵懶散、推拖繞、怠亂飄”問題專項整治和黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題專項整治，要求全體檢察干警進行對照排查，開列問題清單，已逐一落實整改銷號。抓實從嚴管黨治檢，通過修訂落實主體責任清單，細化分解黨組、班子成員及部門負責人主體責任，切實將“一崗雙責”落到實處。狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，記錄報告過問、干預或插手辦案等重大事項183件，“逢問必錄”已成為常態(tài)。
以檢務(wù)公開贏得司法公信。自覺接受人大監(jiān)督，專題向市人大常委會報告控告申訴檢察工作情況并落實會議反饋決議。走訪人大代表131人次，邀請視察工作、參與活動224人次，通報檢察工作信息183條，按時辦結(jié)建議65件，均及時答復。虛心接受社會監(jiān)督，邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督案件205次，為律師提供電子閱卷、預約會見等服務(wù)207次，邀請參與接待涉法涉訴信訪案件40件。主動公開接受監(jiān)督，通過“兩微一端”等新媒體平臺發(fā)布工作動態(tài)、案件信息等2.2萬條，729篇作品被自治區(qū)級以上媒體轉(zhuǎn)載刊發(fā)1749次，市檢察院被評為全區(qū)檢察機關(guān)優(yōu)秀新媒體單位，化德縣檢察院獲特別貢獻獎。
各位代表，我市檢察工作的發(fā)展進步，是市委堅強領(lǐng)導、市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不足：一是服務(wù)中心工作的作用、影響和貢獻度還不夠突出。二是“四大檢察”職能履行還不平衡、不充分，法律監(jiān)督的效果與社會要求、群眾期盼還有差距。三是依托司法辦案推動源頭治理工作還需深入，品牌培樹的力度還需加大。四是檢察隊伍的司法理念、履職能力與新形勢、新要求還不相適應(yīng)，專業(yè)化建設(shè)水平還需進一步提高。五是司法不規(guī)范問題依然存在，信息化智能化應(yīng)用還需要進一步加強。對于這些問題，我們將采取強有力的措施，切實加以整改和解決。
2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全市檢察機關(guān)將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，按照市委和上級檢察機關(guān)的部署要求，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，持之以恒轉(zhuǎn)理念、抓落實、求極致，一以貫之盯重點、補短板、強弱項，充分發(fā)揮檢察職能作用，不斷提升檢察履職能力，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多檢察力量和智慧。
一是大力弘揚建黨精神，在提升政治站位上求極致。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)放在首位，在政治站位、強化自覺上實現(xiàn)新提升。牢牢把握檢察機關(guān)的政治屬性，持續(xù)在學懂、弄通、做實黨的二十大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，以科學政治理論凝聚推進檢察發(fā)展的思想力量，以堅強政治領(lǐng)導厚植推進檢察發(fā)展的制度力量。嚴格落實請示報告制度，把黨的絕對領(lǐng)導落實到檢察工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，始終保持檢察工作正確方向。
二是切實增強大局意識，在服務(wù)中心工作上求極致。聚焦“五大任務(wù)”，自覺將檢察工作置于全市發(fā)展大局中謀劃，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中履職盡責，深入推進掃黑除惡專項斗爭，積極參與社會治理。及時回應(yīng)人民群眾多元司法需求，加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域辦案力度，繼續(xù)加強未成年人、婦女、老年人等群體司法保障。依法審慎辦理涉民企案件，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，決不允許給民營企業(yè)和企業(yè)家“添亂添堵”。
三是持續(xù)深耕主責主業(yè)，在提升辦案質(zhì)效上求極致。認真貫徹落實黨的二十大報告中提出的加強法律監(jiān)督工作和公益訴訟檢察工作的部署要求，不斷推動市域社會治理現(xiàn)代化。堅持少捕慎訴刑事司法政策，切實做到打擊犯罪和保障人權(quán)并重。深化虛假訴訟深層次違法行為監(jiān)督，強化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。積極穩(wěn)妥辦理公益訴訟“等”外案件【12】，繼續(xù)探索將公益訴訟觸角向安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域延伸，當好“公共利益代表”。
四是全面深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)發(fā)展動能上求極致。注重把改革成果轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督效能，全面推進認罪認罰從寬制度規(guī)范實施，進一步提升適用率和確定刑量刑建議的精準度。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，健全司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查機制，依法精準有力懲治行賄犯罪。完善績效考核和責任追究機制，推動司法責任制全面嚴格落實。推進檢察業(yè)務(wù)與科學技術(shù)深度融合，以推進實戰(zhàn)運用為重點，全面提升網(wǎng)信建設(shè)和運用水平。
五是著力抓好隊伍建設(shè)，在從嚴管黨治檢上求極致。堅持把加強自身建設(shè)作為檢察機關(guān)的永恒課題和檢察干警終身課題，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯�。�?chuàng)新方式開展專業(yè)化實戰(zhàn)培訓，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，進一步激勵檢察干警干事創(chuàng)業(yè)。切實履行管黨治黨政治責任，加強司法辦案廉政風險防控，以“零容忍”態(tài)度查處自身腐敗。持續(xù)推進基層院脫薄摘帽，把更多資源向基層傾斜，夯實檢察事業(yè)發(fā)展根基。
各位代表，“風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭！”。新的一年，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹落實市委工作部署和本次大會決議，凝心聚力、忠誠履職，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。繼續(xù)以“向前沖”的奮斗姿態(tài)、“頭拱地”的堅強韌勁，恪盡檢察職守，自覺擔當作為。以新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力為全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布作出新的更大的貢獻！
附件：
《烏蘭察布市人民檢察院工作報告》
有關(guān)用語及案例
1.質(zhì)量建設(shè)年：2022年初，最高人民檢察院黨組決定，把2022年確定為檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”，全國檢察機關(guān)聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，以強作風、重落實、提效能為導向，堅持戰(zhàn)略前瞻、理念先進、辦案精細、素能過硬、基礎(chǔ)堅實、管理科學，切實推動檢察政治建設(shè)、履職能力水平整體提升。
2.行刑銜接：是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件或者線索移送通報至有管轄權(quán)的刑事司法機關(guān)，以及公安機關(guān)、檢察院、法院將在辦理刑事案件過程中發(fā)現(xiàn)的、需要追究行政違法責任的案件或者線索移送行政執(zhí)法機關(guān)的工作機制。
3.劉某某等五人侵犯公民個人信息案：2020年，被告人劉某某通過建立微信群的方式從事轉(zhuǎn)銷手機號碼及其驗證碼的活動。劉某某在烏蘭察布市11個旗縣范圍內(nèi)招攬工作人員共40多人，通過發(fā)展下線非法發(fā)送屬于公民個人信息的手機號碼及其所屬的驗證碼信息而從中獲利，郭某某等人明知手機號碼及其所屬的驗證碼信息屬于公民個人信息，將營業(yè)廳工作人員拉入群內(nèi)，利用為客戶提供服務(wù)的便利發(fā)送公民個人信息從中獲利。
4.八號檢察建議：2022年，最高人民檢察院針對當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題，向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理方面的檢察建議，梳理總結(jié)導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的各方面原因，主要包括一些地方對黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實不到位，抓早抓小抓苗頭意識不強、措施不力，監(jiān)管職責不清、責任不明，一些企業(yè)片面追求利潤最大化、安全生產(chǎn)主體責任落實不力，就上述問題提出具體解決建議。這是最高人民檢察院在社會治理創(chuàng)新方面發(fā)送的編號為八號的檢察建議，故稱“八號檢察建議”。
5.一號檢察建議：2018年,最高人民檢察院向教育部發(fā)送了一份《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，在這份建議書中，最高檢認真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學生犯罪案件，針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位、預防性侵害教育缺位等問題，提出了3項具體建議，因這是最高檢首次直接向國務(wù)院組成部門發(fā)送檢察建議，也是最高檢首次發(fā)出的社會治理創(chuàng)新方面的檢察建議，編號為一號，故稱為“一號檢察建議”。
6.晏某某等三人非法吸收公眾存款案：2017年7月，山西某公司法定代表人王某（另案處理）在烏蘭察布市集寧區(qū)注冊成立了某分公司，經(jīng)王某策劃及指使，被告人晏某某、董某某、曹某某等人通過發(fā)放禮品、宣傳單，集中授課、參觀工廠等方式，向社會不特定中老年人群體宣傳其公司辦理會員卡活動及促銷寄存代售活動，共計發(fā)展被害人156人，收取被害人共計人民幣356.01萬元。
7.履行訴前程序：是指檢察院在提起行政公益訴訟之前，應(yīng)當先行向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行為或者依法履行職責。行政機關(guān)應(yīng)當在收到檢察建議書后一個月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時書面回復檢察院。經(jīng)過訴前程序，行政機關(guān)拒不糾正違法行為或者不履行法定職責，國家和公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察院可以提起行政公益訴訟。
8.督促規(guī)范英烈紀念設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案：烏蘭察布市察哈爾右翼前旗土貴山烈士陵園（紀松齡烈士紀念廣場）是自治區(qū)愛國主義教育示范基地。土貴山烈士陵園未設(shè)置無障礙通道，殘疾人、老年人等特殊群體不便于自主參觀紀松齡烈士塑像，無法滿足殘疾人、老年人等特殊群體參加瞻仰活動的需求。察右前旗檢察院向察右前旗退役軍人事務(wù)所發(fā)出檢察建議書，建議該局依法履行監(jiān)督管理職責，為土貴山烈士紀念設(shè)施修筑無障礙通道。
9.案-件比：是最高檢提出的全新辦案質(zhì)量評價指標體系，是辦案環(huán)節(jié)質(zhì)量、效率、效果的直觀反映。“案”是指發(fā)生的具體案件；“件”是指這些具體的案件進入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件。所謂“案-件比”是指發(fā)生在人民群眾身邊的案，與案進入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件相比，形成的一組對比關(guān)系�！鞍�-件比”中“件”數(shù)越低，說明“案”經(jīng)歷的訴訟環(huán)節(jié)越少，辦案時間短，當事人對辦案活動的評價相對越高，辦案的社會效果越好。“案-件比”最理想的狀態(tài)是1:1。
10.三抓兩問：是市檢察院刑事檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標督導組的督導機制，主要包括兩方面，一是在全市刑事檢察工作中，形成一抓重點數(shù)據(jù)、二抓重點地區(qū)、三抓重點案件的指標模式，通過抓住關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，帶動各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全面提升。二是由市院業(yè)務(wù)部門實時關(guān)注兩級院刑事檢察業(yè)務(wù)評價指標運行情況，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)即刻核實情況，一問案件承辦人問題原因，二問辦案單位分管領(lǐng)導處理結(jié)果和改進措施，將每月調(diào)度和通報形成常態(tài)措施，嚴格落實管控責任，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平穩(wěn)、準確運行。
11.公益訴訟“等”外領(lǐng)域：2019年10月，黨的十九屆四中全會對公益訴訟再次作出新部署，強調(diào)要“拓展公益訴訟案件范圍”和“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”�！暗取蓖忸I(lǐng)域即檢察機關(guān)在當前主要履職的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護領(lǐng)域之外，探索在其他需要同等保護公共利益的領(lǐng)域履職。
