烏蘭察布市人民檢察院工作報(bào)告
---2024年1月19日在烏蘭察布市
第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
烏蘭察布市人民檢察院代檢察長(zhǎng) 郭文秀
各位代表：
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在市委和自治區(qū)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和市政府及社會(huì)各界的大力支持下，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的系列重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞完成好總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事和市委、自治區(qū)檢察院部署要求，以推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化為抓手，依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，各項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。
一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)有5件案件被評(píng)為全區(qū)典型案例、優(yōu)秀案例，5個(gè)集體、2名個(gè)人獲自治區(qū)及以上表彰，20項(xiàng)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)位列全區(qū)第一，占可排名指標(biāo)總數(shù)的54%。全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件4678件。其中，受理審查逮捕938件1326人，受理審查起訴2045件2881人，辦理民事監(jiān)督案件490件、行政監(jiān)督案件100件、公益訴訟案件533件。
一、把牢政治方向，在凝心鑄魂中淬煉忠誠(chéng)底色
始終堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性。把堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的生命線，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于檢察工作全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，全年向市委、市委政法委和上級(jí)院請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)44次，完成市委領(lǐng)導(dǎo)工作批示7項(xiàng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，市檢察院全年召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)13次，開展交流研討6次，組織線上線下各類政治學(xué)習(xí)195次。
充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。始終把規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為提升黨組織戰(zhàn)斗力的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，先后組織開展各類主題黨日活動(dòng)48次，舉辦主題宣講159次。立足“兩首之間”區(qū)位，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部，積極構(gòu)建“雙融”體系，通過(guò)建立黨員黨內(nèi)政治生活檔案、組織觀察員制度等措施，全面提升組織生活質(zhì)量。積極探索開展系統(tǒng)黨建工作，增選機(jī)關(guān)黨委副書記1名，委員3名，為檢察機(jī)關(guān)黨建工作注入新的活力。
扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持聚焦思想強(qiáng)化學(xué)習(xí)，聚焦主責(zé)深入調(diào)研，聚焦發(fā)展解決困難，聚焦問(wèn)題檢視整改，聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制。以“十學(xué)”【1】為抓手強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，做到個(gè)人自學(xué)全覆蓋，共開展自悟引領(lǐng)學(xué)6次，專題學(xué)習(xí)及講座4次，舉辦專題讀書班4期，黨組書記及班子成員講黨課11期。制定大興調(diào)查研究實(shí)施方案，黨組工作組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合正反面典型案例及“四下基層”工作要求，深入基層專題調(diào)研23次，形成調(diào)研報(bào)告9篇，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化25個(gè)。
二、依法能動(dòng)履職，在護(hù)航發(fā)展中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)
全力推進(jìn)平安烏蘭察布建設(shè)。圍繞筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，嚴(yán)厲打擊影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕835人、起訴1789人，其中起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪145人。認(rèn)真貫徹反有組織犯罪法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，對(duì)趙某某等14人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案提起訴訟。依法全鏈條打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，起訴390人，挽回?fù)p失460余萬(wàn)元，協(xié)助公安機(jī)關(guān)從云南押解百余名電詐犯罪嫌疑人并做好提前介入偵查工作。依法懲治危害公共安全違法行為，起訴危險(xiǎn)駕駛等犯罪513人，讓人民群眾安全感更踏實(shí)、更有保障。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。聚焦我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，起訴破壞環(huán)境資源犯罪60人，辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟366件。著眼山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)構(gòu)建環(huán)境資源保護(hù)共治格局，落實(shí)“林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，開展“河湖清四亂”“檢察藍(lán)護(hù)衛(wèi)神州草原綠”等專項(xiàng)監(jiān)督，助力岱海、察汗淖爾濕地、黃旗海保護(hù)，督促修復(fù)被損毀耕地、林地、草原、濕地622.07畝，督促清理占用河道垃圾2674余噸、治理恢復(fù)河道26公里。持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作，打造“烏檢公益，全面發(fā)力，守護(hù)河湖，造福民生”公益訴訟檢察品牌，與北京、呼市、大同、張家口等多地檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽系列協(xié)作機(jī)制，全方位、立體化區(qū)域協(xié)作新格局已初具規(guī)模。卓資縣檢察院與呼市新城區(qū)等13個(gè)檢察院共同守護(hù)大青山的做法被《檢察日?qǐng)?bào)》《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。
依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪75人，持續(xù)做實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，依法對(duì)涉罪民營(yíng)企業(yè)人員不捕不訴31人。常態(tài)化開展“送法入企”活動(dòng)30余次，會(huì)同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)舉辦檢企溝通圓桌會(huì)，傾聽企業(yè)家意見建議。強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，一體履行“四大檢察”職能，讓“豐鎮(zhèn)月餅”“卓資熏雞”等地理名片不褪色、美名揚(yáng)。商都縣檢察院出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障招商引資營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的十條措施》，努力為企業(yè)守護(hù)一方“法治凈土”。
積極促進(jìn)社會(huì)治理效能提升。將訴源治理貫穿檢察辦案各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，不捕、不訴709件980人，訴前羈押率27.02%，認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用率和服判率分別達(dá)到91.33%和95%。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，建議變更強(qiáng)制措施13人。認(rèn)真落實(shí)最高檢第一至第八號(hào)檢察建議，發(fā)出社會(huì)治理檢察建議136份，同比增長(zhǎng)94.29%，回復(fù)率100%，促進(jìn)了堵漏建制、源頭防范。認(rèn)真做好行刑銜接，對(duì)決定不起訴的案件及時(shí)移送主管部門給予行政處罰，避免“一放了之”。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，檢察新媒體平臺(tái)常態(tài)化發(fā)布檢察宣傳信息3.2萬(wàn)余條，6個(gè)宣傳作品受到自治區(qū)及以上表彰。
三、堅(jiān)持人民至上，在司法為民中詮釋初心使命
用心解決人民群眾急難愁盼。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全年接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪893次，7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率100%，上級(jí)交辦的信訪積案化解率100%。組織對(duì)208件案件進(jìn)行公開聽證，把矛盾爭(zhēng)議說(shuō)清楚，讓公平正義看得見，聽證后化解率達(dá)90.22%。緊盯群眾身邊的侵權(quán)案件，起訴制假售假、高空拋物、窨井傷人等威脅“舌尖”“頭頂”“腳下”安全犯罪11人，辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件75件。察右前旗檢察院在辦理寧某生產(chǎn)銷售有毒有害蔬菜案【3】中，及時(shí)提起附帶民事公益訴訟，既追究刑事責(zé)任，又提起10倍懲罰性賠償，讓其為不法行為“買單”。
用愛(ài)呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，批捕41人、起訴48人。深化落實(shí)未成年人特殊檢察制度，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的涉罪未成年人，依法不捕16人、不訴19人，附條件不起訴17人。開展“未檢保護(hù) 伴我成長(zhǎng)”法治進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)203次，協(xié)同教育、市監(jiān)等部門對(duì)88所學(xué)校及周邊聯(lián)合檢查45次。與民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門在涉案未成年人救濟(jì)、校園霸凌防護(hù)等方面廣泛協(xié)作，合力構(gòu)建社會(huì)化保護(hù)大格局。深入開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，形成“1+3家庭教育指導(dǎo)模式”【4】，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令11份，指導(dǎo)家長(zhǎng)“依法帶娃”。著力打造“晨曦未檢”品牌，興和縣檢察院青少年法治教育基地成為全市政法品牌建設(shè)觀摩點(diǎn)，市檢察院第七檢察部及察右后旗檢察院獲評(píng)“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。
用情維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。深入推進(jìn)為民辦實(shí)事，打通討薪“最后一公里”，辦理支持農(nóng)民工起訴案件31件，追回欠薪54.95萬(wàn)元。集寧區(qū)檢察院與區(qū)司法局聯(lián)合構(gòu)建的支持起訴和法律援助良性互動(dòng)工作模式被自治區(qū)檢察院在全區(qū)推廣，辦理的督促整治加油站安全生產(chǎn)案例獲評(píng)全區(qū)“為民辦實(shí)事破解老大難”公益訴訟典型案例。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，市檢察院及全市11個(gè)基層檢察院均建立司法救助基金池，豐鎮(zhèn)市檢察院積極探索實(shí)踐“檢察+企業(yè)”聯(lián)合救助新模式，將檢察機(jī)關(guān)“獨(dú)角戲”變?yōu)槎喾絽⑴c的“大合唱”。全市辦理司法救助案件129件，司法救助率位居全區(qū)前列。
四、聚焦主責(zé)主業(yè)，在法律監(jiān)督中維護(hù)公平正義
做優(yōu)刑事檢察取得新成效。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，監(jiān)督立案162件、撤案32件，糾正漏捕漏訴152人，糾正不規(guī)范偵查行為224件（次），監(jiān)督質(zhì)效大幅度提升。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴19件，采納17件。深化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)看守所、社區(qū)矯正巡回檢察全覆蓋，發(fā)出書面糾違意見208件，糾正脫漏管24人，提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行10人，糾正財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)39件。合力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，起訴貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件6件15人，從嚴(yán)立案查辦司法工作人員職務(wù)犯罪5人，維護(hù)清朗的執(zhí)法司法環(huán)境。
做強(qiáng)民事檢察實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督理念，建立市、縣兩級(jí)檢察院協(xié)同辦案機(jī)制，加強(qiáng)類案指導(dǎo)，提升辦案質(zhì)效。對(duì)各類民事申請(qǐng)監(jiān)督案件審查后提出抗訴2件、再審檢察建議9件。加強(qiáng)對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，提出檢察建議337件，采納率100%。維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)法院正確的裁判，依法引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴460件。開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，糾正“假官司”8件，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和公信力。化德縣檢察院辦理的1件虛假訴訟監(jiān)督案被評(píng)為全區(qū)典型案例。
做實(shí)行政檢察獲得新進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)行政審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，提出檢察建議74件，采納率100%。以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議13件。在全區(qū)三級(jí)檢察院一體化推動(dòng)下，察右中旗檢察院通過(guò)多次耐心地釋法說(shuō)理，幫助當(dāng)事人化解心結(jié)，有效化解了一起歷時(shí)10年的涉土地糾紛行政爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，糾正行政機(jī)關(guān)法律適用錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不嚴(yán)、強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)刃袨?/span>16件，在督促相關(guān)行政單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性整改的同時(shí)，更注重加強(qiáng)協(xié)作配合，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共簽訂《道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制》等協(xié)作配合機(jī)制18項(xiàng)。
做好公益訟訴檢察展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把“提高辦案質(zhì)量、提升治理效能”貫穿始終，通過(guò)訴前程序結(jié)案比例達(dá)到99.17%，以最小司法投入爭(zhēng)取最佳社會(huì)效果。對(duì)檢察建議未落實(shí)的，提起訴訟9件，裁判支持率100%。積極穩(wěn)妥拓展辦案范圍，辦理英烈權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域案件75件。涼城縣檢察院聯(lián)合蒙晉兩地七個(gè)檢察院一體履職，開啟明長(zhǎng)城保護(hù)治理新征程，被《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)推廣，并在全區(qū)率先制定《檢察公益訴訟賠償資金管理使用辦法》，有效破解了賠償金使用難題。深耕國(guó)財(cái)國(guó)土領(lǐng)域保護(hù)，立案18件，督促追繳土地使用權(quán)出讓金等279.5萬(wàn)元。四子王旗檢察院依法對(duì)25名盜掘古脊柱動(dòng)物化石案件犯罪嫌疑人提起公訴，對(duì)猖獗的盜掘行為形成強(qiáng)大震懾，有力堵塞了國(guó)有資源流失漏洞。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，在嚴(yán)管厚愛(ài)中鍛造檢察鐵軍
改革興檢激發(fā)動(dòng)能。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案責(zé)任，兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件2024件，列席同級(jí)法院審委會(huì)84次，包案辦理首訪案件55件。全力推進(jìn)檢察“數(shù)字革命”，建立、應(yīng)用數(shù)字檢察模型25個(gè)，通過(guò)應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索445條，監(jiān)督成案93件，挽回經(jīng)濟(jì)損失286萬(wàn)元。全市兩級(jí)檢察院均完成了檔案數(shù)字化工作。2篇信息被最高檢《檢務(wù)科技新動(dòng)態(tài)》采用，建立的社區(qū)矯正對(duì)象收監(jiān)執(zhí)行檢察監(jiān)督模型獲全區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)。狠抓業(yè)務(wù)質(zhì)效，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)商通報(bào)、業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析預(yù)警、案件流程實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段讓檢察官求極致、辦好案。
素能強(qiáng)檢唯實(shí)惟先。深入貫徹全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“1231”工作總要求【5】，緊緊圍繞檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化目標(biāo)，以“三全式”培訓(xùn)和“三真式”實(shí)訓(xùn)【6】方式舉辦培訓(xùn)436次，覆蓋全市兩級(jí)檢察院1.5萬(wàn)余人次。借助京蒙對(duì)口協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)全市兩級(jí)檢察院與北京地區(qū)檢察院結(jié)對(duì)共建，首批22名業(yè)務(wù)骨干已赴京開展為期一周至三個(gè)月不等的學(xué)習(xí)鍛煉。打造理論研究新高地，組建理論研究人才庫(kù)，32篇文章在《檢察日?qǐng)?bào)》等全國(guó)性刊物發(fā)表，3篇論文在自治區(qū)及以上征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。深度挖掘基層隊(duì)建品牌，涼城檢察“花木蘭”團(tuán)隊(duì)、化德檢察“干枝梅”精神等正成為烏蘭察布檢察工作高質(zhì)量發(fā)展征途上的靚麗風(fēng)景。
從嚴(yán)治檢久久為功。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題常抓不懈、一抓到底，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，深入開展“執(zhí)法司法規(guī)范化”和“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦執(zhí)法司法、紀(jì)律作風(fēng)等問(wèn)題自查自糾，自查率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”【7】及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，兩級(jí)檢察院全年共填報(bào)890件。經(jīng)常性開展警示教育及談心談話，通過(guò)修訂主體責(zé)任清單，細(xì)化黨組班子成員及部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，切實(shí)將主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)檢察官辦案責(zé)任，確保放權(quán)不放任。
六、深化檢務(wù)公開，在接受監(jiān)督中提升司法公信
我們始終把檢察工作置于監(jiān)督之下，自覺(jué)強(qiáng)化履職制約。全年共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加案件評(píng)查、公開聽證等244人（次），邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)475件（次）。市檢察院專題向市人大常委會(huì)報(bào)告法律監(jiān)督工作情況，并認(rèn)真抓好審議意見和重大事項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)同審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，合力維護(hù)司法公正。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，舉辦檢察開放日18次，邀請(qǐng)律師參與接訪19人（次），充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，主動(dòng)接受和回應(yīng)輿論監(jiān)督，確保檢察權(quán)公正高效行使。
各位代表，回望剛剛過(guò)去的2023年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持與黨和人民同心，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同向，與平安烏蘭察布、法治烏蘭察布建設(shè)同行。我們深刻感到，烏蘭察布市檢察工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，靠的是市委和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，靠的是市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市檢察工作與最高檢“以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”的工作部署、自治區(qū)檢察院的工作要求、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及人民群眾的法治需求相比較仍存在一些差距。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需要走深走實(shí)，檢察監(jiān)督辦案新理念也需要持續(xù)鞏固。二是融入全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，檢察服務(wù)保障質(zhì)效也需要進(jìn)一步提升。三是檢察人員眼界不夠開闊，思路不夠拓展，專業(yè)化建設(shè)水平還需進(jìn)一步提升。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，全市檢察工作整體落實(shí)自治區(qū)檢察院“橫向要均衡、縱向要突破、高原上起高峰”的要求還不夠到位。
2024年工作安排
2024年，全市檢察機(jī)關(guān)將按照市委五屆七次全體會(huì)議部署和本次會(huì)議決議，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”主線，在服務(wù)保障市委錨定“闖新路、育產(chǎn)業(yè)、提總量、爭(zhēng)進(jìn)位”的目標(biāo)，全力以赴辦好兩件大事，深入實(shí)施“六個(gè)工程”中，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，奮力推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，為全方位助推烏蘭察布高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一是在政治建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持一切檢察工作首先從政治上看，融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求，以檢察履職堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
二是在服務(wù)大局上善作善成。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》和市委決策部署依法能動(dòng)履職。自覺(jué)將檢察工作置于全市發(fā)展大局中謀劃，積極推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境打造，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，合力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，做深做實(shí)檢察服務(wù)品牌，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)更高水平平安烏蘭察布、法治烏蘭察布建設(shè)。
三是在司法為民上落細(xì)落實(shí)。依法嚴(yán)厲懲治危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“大案”“要案”，用心用情用力辦好影響人民群眾獲得感、幸福感的“小案”“小事”，努力實(shí)現(xiàn)檢察辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。及時(shí)回應(yīng)人民群眾多元司法需求，抓好支持起訴、公開聽證、司法救助、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等各項(xiàng)檢察為民實(shí)事，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
四是在主責(zé)主業(yè)上深耕篤行。不斷提升刑事檢察監(jiān)督的效果，大力提升民事檢察自身能力水平，推動(dòng)行政檢察實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督，不斷提升公益訴訟檢察精準(zhǔn)性、規(guī)范性，以能動(dòng)履職辦出更多有引領(lǐng)價(jià)值的典型案件。進(jìn)一步加大司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪辦案力度，努力提升司法公信力。持續(xù)優(yōu)化法律監(jiān)督方式方法，加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)，助力社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五是在苦練內(nèi)功上常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷深化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，用好業(yè)績(jī)考評(píng)等手段，加快解決工作中的“推、拖、粗、虛”問(wèn)題，著力在深化“亮、曬、比”和“提標(biāo)、提速、提效”上下功夫，持續(xù)建好建強(qiáng)基層檢察院，一體提升檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷夯實(shí)新征程上烏蘭察布檢察高質(zhì)量發(fā)展的根基。
各位代表，時(shí)序更替奮楫者先，華章日新勇進(jìn)者勝。新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和自治區(qū)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全面落實(shí)本次會(huì)議決議，踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干，以一流業(yè)績(jī)?yōu)樽V寫中國(guó)式現(xiàn)代化烏蘭察布篇章作出新的貢獻(xiàn)！
附件1：
《烏蘭察布市人民檢察院工作報(bào)告》
有關(guān)用語(yǔ)及案例
1.十學(xué)（P3）：是市檢察院采取的10種理論學(xué)習(xí)方式的總稱，包括邀請(qǐng)專家教授權(quán)威解讀學(xué)、組織檢察人員自悟引領(lǐng)學(xué)、推送重點(diǎn)內(nèi)容線上學(xué)、印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)線下學(xué)、親臨紅色基地參觀學(xué)、舉辦讀書班集中學(xué)、開展專題研討交流學(xué)、各級(jí)書記班子成員講黨課指導(dǎo)學(xué)、不定期開展檢查督促學(xué)、抓實(shí)調(diào)查研究實(shí)踐學(xué)。
2.寧某生產(chǎn)銷售有毒有害蔬菜案（P5）：寧某在自家種植的大棚內(nèi)使用禁用農(nóng)藥“毒死蜱”，并將使用禁用農(nóng)藥“毒死蜱”的小白菜在市場(chǎng)上銷售給不特定消費(fèi)群體，經(jīng)烏蘭察布市檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢測(cè)，所含“毒死蜱”實(shí)測(cè)值超過(guò)限量值數(shù)倍，對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成了潛在危險(xiǎn)，侵害了眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)公共利益造成了損害。察右前旗人民檢察院據(jù)此對(duì)寧某提起公訴，被告寧某當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，真誠(chéng)悔罪，表示愿意承擔(dān)十倍的懲罰性賠償金和公開賠禮道歉的侵權(quán)責(zé)任。本案的成功公開審理，彰顯了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3.“1+3家庭教育指導(dǎo)模式”（P6）：是由檢察官牽頭，心理咨詢師、司法社工（志愿者）、家庭教育指導(dǎo)師共同進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的模式。用于對(duì)未成年人進(jìn)行幫教、訓(xùn)誡，并對(duì)監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，要求監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變家庭教育理念，改變教育方式方法，加強(qiáng)親子溝通，切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，幫助孩子健康成長(zhǎng)。根據(jù)個(gè)案不同情況和監(jiān)護(hù)履職中存在的具體問(wèn)題，有針對(duì)性的制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)全覆蓋。
4.“1231”工作總要求（P9）：2023年2月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院李永君檢察長(zhǎng)在全區(qū)檢察長(zhǎng)會(huì)議中提出2023年全區(qū)檢察工作總體要求“1231”，即堅(jiān)持“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、完成好總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事”“一條主線”，站穩(wěn)“牢牢把握最高檢‘檢察工作現(xiàn)代化’總要求、緊緊圍繞全區(qū)工作大局”“兩塊基石”，扭緊“提振精神、提升業(yè)績(jī)、提高能力”“三個(gè)關(guān)鍵”，達(dá)到內(nèi)蒙古檢察工作“力爭(zhēng)上游、確保中游、減少下游”“一個(gè)目標(biāo)”。
5.“三全式”培訓(xùn)和“三真式”實(shí)訓(xùn)（P9）：“三全式”培訓(xùn)指的是全員全年全科培訓(xùn)，即提前規(guī)劃全年教育培訓(xùn)，舉辦刑事、民事、行政、公益訴訟、刑事執(zhí)行等各類培訓(xùn)班次，覆蓋全市兩級(jí)院檢察人員。“三真式”實(shí)訓(xùn)指的是真案真庭真人實(shí)訓(xùn)，通過(guò)開展崗位練兵活動(dòng)、組織公檢同堂庭審觀摩活動(dòng)，切實(shí)提高檢察人員能力素質(zhì)和辦案水平。
6.三個(gè)規(guī)定（P9）：2015年，中辦、國(guó)辦，中央政法委，兩院三部先后出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”。概括來(lái)說(shuō)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得干預(yù)司法，為具體案件說(shuō)情打招呼，而司法人員自身也不能與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往。
附件2：
“烏檢公益、全面發(fā)力、守護(hù)河湖、造福民生”品牌介紹
檢察公益訴訟，是檢察機(jī)關(guān)以公益保護(hù)為核心，根據(jù)行政訴訟法、民事訴訟法以及相關(guān)專門領(lǐng)域法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為向人民法院提起訴訟或支持適格主體依法行使公益訴權(quán)的制度。根據(jù)被訴對(duì)象的不同，一般可分為民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟。
2
023年，市檢察院黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于岱海系列指示精神，以及自治區(qū)和市委政法委工作會(huì)議精神，按照《全市政法系統(tǒng)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升工作質(zhì)效實(shí)施方案》的要求，緊緊圍繞筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、平安烏蘭察布建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作，結(jié)合2023年自治區(qū)檢察院全區(qū)重點(diǎn)工作部署，決定在全市檢察機(jī)關(guān)開展河湖品牌創(chuàng)建工作。通過(guò)以“守護(hù)岱海水生態(tài)環(huán)境”為中心目的，輻射帶動(dòng)全市河湖水生態(tài)環(huán)境得到全面治理與鞏固，力求打造好“烏檢公益，全面發(fā)力，守護(hù)河湖，造福民生”這一公益訴訟檢察品牌。
自
河湖品牌創(chuàng)建工作開展以來(lái)，全市公益訴訟檢察部門立足公益訴訟檢察職能，共受理涉河湖水生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域案件線索84件，立案84件，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議82件，舉行公開聽證會(huì)5次，針對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)整改不到位的情形，提起行政公益訴訟3件。共辦理黃河流域行政公益訴訟案件19件，發(fā)出檢察建議19件。案件領(lǐng)域涉及農(nóng)用地膜污染、河湖清四亂、污水排放等方面，涵蓋岱海、大黑河、黃旗海等全市主要湖泊濕地及各干支流水系，共計(jì)清理廢舊地膜3956.14噸，耕茬回收2808噸，清理河道及保護(hù)區(qū)周邊垃圾2674.45余噸，封堵未經(jīng)審批機(jī)井5眼，治理恢復(fù)被污染水源地1個(gè)，面積2.18畝，清理污染和非法占用的河道26公里。全市公益訴訟檢察部門通過(guò)河湖水生態(tài)品牌創(chuàng)建，持續(xù)助推全市河湖水生態(tài)保護(hù)。
附件3：
晨曦未檢品牌介紹
晨曦，意為未成年人像清晨的太陽(yáng)般冉冉升起。晨曦，亦作“晨羲”，釋義為黎明的微光，取自南宋詩(shī)人王韶之的《食舉歌》“晨羲載曜，萬(wàn)物咸覩”，寓意未成年人如清晨的太陽(yáng)一般帶來(lái)光明和希望，以此作為烏蘭察布市未檢團(tuán)隊(duì)名稱，是希望守護(hù)帶來(lái)希望的未成年人，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，用真心和付出感化挽救迷途中的少年。
2
019年，烏蘭察布市人民檢察院未成年人檢察部門成立晨曦未檢工作室。為打響烏蘭察布市檢察機(jī)關(guān)特色未檢品牌，擴(kuò)大烏蘭察布市未檢工作影響力，凝聚全市檢察機(jī)關(guān)未檢部門工作力量，2020年4月，烏蘭察布市檢察院決定聚合全市未檢部門、未檢工作室力量，成立“晨曦未檢”未成年人檢察團(tuán)隊(duì)。全市檢察機(jī)關(guān)未檢部門對(duì)外統(tǒng)一使用晨曦未檢工作室名稱，統(tǒng)一使用晨曦未檢工作室LOGO，進(jìn)一步凝聚起未成年人檢察力量。晨曦未檢品牌名稱、品牌內(nèi)涵、品牌LOGO及未檢檢察官動(dòng)漫形象全部由烏蘭察布市人民檢察院未成年人檢察部門親力原創(chuàng)所成。
晨曦未檢LOGO與品牌名稱相呼應(yīng)，LOGO由內(nèi)部圖案與外部圈環(huán)構(gòu)成，內(nèi)部圖案包括以下幾個(gè)元素：綠葉、太陽(yáng)、樹苗和手。
LOGO詮釋為：未成年人是祖國(guó)新時(shí)代冉冉升起的太陽(yáng)，也是茁壯成長(zhǎng)的稚嫩樹苗，在每一棵小樹苗成長(zhǎng)的過(guò)程中，需要每一個(gè)未檢工作者共同用心呵護(hù)，用愛(ài)澆灌，用雙手托起未成年人的燦爛明天；外部圈環(huán)為晨曦未檢工作室名稱，它緊緊包圍著內(nèi)部圖案，象征著全市未檢人員都將用愛(ài)守護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。
為
給晨曦未檢品牌注入活力，彰顯未成年人檢察特色，市院未成年人檢察部門以本部門人員為原型創(chuàng)作動(dòng)漫形象，更好的貼近未成年人。
女性檢察官有著大大的眼睛，熱情的笑容，代表了未檢檢察官的親切和溫暖，永遠(yuǎn)貼近未成年人；男性檢察官有著堅(jiān)毅果敢的臉龐，象征著敢于嚴(yán)厲打擊侵害未成年人勢(shì)力，永遠(yuǎn)守護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。
化德縣人民檢察院“小桔燈” 集寧區(qū)人民檢察院“指南針”
未成年人法律服務(wù)平臺(tái) 未成年人法律服務(wù)平臺(tái)
附件4：
“烏蘭察布檢察” 烏蘭察布市人民檢察院
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