一、公益訴訟簡(jiǎn)介
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,分為提起民事公益訴訟和提起行政公益訴訟。
民事公益訴訟,是指人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒有適格主體或者適格主體沒有提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
檢察機(jī)關(guān)在向人民法院提起民事公益訴訟之前,將以公告的形式督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟,公告期滿沒有機(jī)關(guān)和組織提起訴訟的,檢察機(jī)關(guān)可以以實(shí)施損害社會(huì)公共利益行為的公民、法人或者其他組織為被告,提起民事公益訴訟。
行政公益訴訟,是指人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
檢察機(jī)關(guān)在向人民法院提起行政公益訴訟之前,應(yīng)當(dāng)通過提出檢察建議的形式,督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行政行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé),并書面回復(fù)檢察院,出現(xiàn)國家利益或社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,檢察機(jī)關(guān)可以以違法行使職權(quán)或者不作為的行政機(jī)關(guān)為被告,提起行政公益訴訟。
二、公益訴訟案件辦理指南
(1)檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南(試行)
(2)檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南(試行)