留守兒童不是一個模糊群體，而是無數(shù)鮮活個體。正常親情關系的缺失，可能使他們陷入困境——
拯救因“距離”而擱淺的孩子
江蘇省灌南縣素有“打工之鄉(xiāng)”稱號，61萬常住人口，有20余萬人外出務工，留守在家的孩子多由老人照看。灌南縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，2021年以來，該院受理的未成年人犯罪案件中，涉罪留守兒童占比約34.8%；受理的侵害未成年人案件中，被侵害留守兒童占比約37.1%。
灌南縣的情況，是全國的一個典型剖面。據(jù)了解，我國有大量留守兒童與父母長期分離，因監(jiān)護缺失、“親情斷層”等問題，留守兒童逐漸成為未成年人涉刑事案件的高發(fā)群體。該如何解決留守兒童之痛，為他們提供一個更加安全、健康的成長環(huán)境？
小萍很小的時候，她母親就離家出走了。她父親常年在外務工，精神發(fā)育遲滯的她和奶奶在農(nóng)村生活。2023年，13歲的小萍在外面玩耍時，被66歲的鄰居彭某用零食哄騙到家中實施了猥褻。奶奶發(fā)現(xiàn)小萍不對勁后報警。
到案后，彭某承認對小萍進行了猥褻，卻否認有性侵行為。貴州省遵義市紅花崗區(qū)檢察院應公安機關之邀提前介入該案，指導對生物檢材、現(xiàn)場痕跡等關鍵證據(jù)進行鎖定。
“案發(fā)后，小萍沒有洗澡，但公安機關未能提取到DNA等客觀性證據(jù)�！奔t花崗區(qū)檢察院承辦案件的檢察官說，該案系一對一實施的侵害，犯罪過程較為隱蔽，且缺乏能夠直接、確鑿佐證犯罪事實的客觀性證據(jù)，很大程度上要依賴被害人、犯罪嫌疑人言詞證據(jù)間的相互印證，但小萍表達能力有限，不能形成穩(wěn)定的言詞證據(jù)，指控犯罪難度較大。
小萍奶奶告訴檢察官，案發(fā)后，小萍晚上總是噩夢連連，且十分抗拒到別人家里去。為幫小萍擺脫心理陰影，檢察機關邀請專業(yè)心理咨詢師為小萍提供心理輔導，并聯(lián)系小萍的父親讓他回家，對他針對性地開展家庭教育指導。
在家長的配合和心理老師的指導下，小萍漸漸可以穩(wěn)定地陳述案發(fā)經(jīng)過，還提到彭某曾強行摟抱、撫摸過她的隱私部位等細節(jié)。檢察機關在形成證據(jù)鏈條后，以彭某涉嫌猥褻兒童罪向法院提起公訴。2023年10月，法院以彭某犯猥褻兒童罪判處其有期徒刑三年。
治愈心靈是一個漫長的過程。一年來，檢察、婦聯(lián)、民政、教育等部門聯(lián)合發(fā)力，既選派專業(yè)教師對小萍送教輔導，也指定“檢察官+兒童主任”對小萍結對幫扶�？紤]到小萍一家生活困難，紅花崗區(qū)檢察院為其申請了司法救助金。小萍的父親也選擇了就近務工。在一系列綜合救助措施下，小萍的心理和精神狀態(tài)明顯改善。
據(jù)悉，為更好保護留守兒童，紅花崗區(qū)檢察院與婦聯(lián)、民政等部門會簽文件，深挖留守兒童被侵害線索并開辟司法救助“綠色通道”；牽頭婦聯(lián)、教育等6部門會簽意見，構建起涉案留守兒童監(jiān)護人全流程家庭教育指導體系；整合“家庭教育專家+心理咨詢師+檢察官”優(yōu)質資源，搭建家庭教育指導服務站；以法治副校長為抓手，針對性開展“法治進鄉(xiāng)村”巡講活動；推動將強制報告制度落實情況納入平安建設考核項目。
“留守兒童大多由祖輩照看，老人們習慣于關注孩子的衣食起居，卻容易忽視孩子的心理健康與行為習慣培養(yǎng)�！痹撛簷z察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，留守兒童更容易成為性侵犯罪的對象，其中利用熟人關系作案的情形較為常見，且持續(xù)時間長、更為隱秘，孩子遭受侵害后羞于傾訴、不敢求救，造成傷害屢次發(fā)生，也容易導致證據(jù)滅失、取證困難。
“那件事發(fā)生后，她一放學就躲進房間里，不和家里人說話，我和她爸爸真不知道該怎么辦了。”望著接受心理治療的星星，星星的媽媽站在廣西壯族自治區(qū)融安縣檢察院心理疏導室門口，眼淚又一次流了下來。
因為父母常年在外打工，星星便跟著奶奶在老家生活。慢慢地，星星開始曠課逃學，結交社會不良人員，13歲的她在KTV結識了16歲的小豪，兩人相戀并很快有了肌膚之親。后來，星星懷孕了。
“通過未成年人綜合保護數(shù)字平臺中診療數(shù)據(jù)、接警信息、學生信息的碰撞比對，星星的身影出現(xiàn)在了疑似遭受性侵害且公安機關未立案的A類人群中，經(jīng)核實，我們將線索移送公安機關立案偵查。星星的情況并非個例，司法實踐中，常有留守兒童因向外尋求關愛而遭遇侵害�！比诎部h檢察院未成年人檢察辦公室負責人蔣洪芳表示，經(jīng)過心理疏導、跟蹤監(jiān)測、家庭教育指導、協(xié)助轉學、司法救助等一系列幫扶救助措施，星星的媽媽返回老家就業(yè)，陪伴在星星身邊，星星也重拾學業(yè)。
廣西壯族自治區(qū)融安縣檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、相關部門負責人及學生代表參加檢察開放日活動，未檢干警向與會人員展示未成年人綜合保護數(shù)字平臺。
據(jù)悉，融安縣檢察院未成年人綜合保護數(shù)字平臺于2023年7月建成并投入使用，能與公安、教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好解決留守兒童遭受侵害發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚的問題。經(jīng)平臺數(shù)據(jù)碰撞，融安縣檢察院梳理出疑似侵害留守兒童線索71條，督促公安機關對9起已確定遭受侵害事實的案件進行立案偵查。
“小凱學業(yè)落下太多，沒能考上大學，現(xiàn)在邊補習邊在我廠里幫忙，準備明年再考……”看著小凱媽媽發(fā)來的孩子近況描述，浙江省德清縣檢察院未成年人檢察辦公室負責人張妍妍的思緒一下子被拉回從前。
當時，小凱的案件被公安機關移送到德清縣檢察院審查起訴。為爭取從輕處理，爺爺奶奶帶著小凱來找張妍妍�？粗P爺爺不甚利索的腿腳，張妍妍有些心酸，卻見小凱滿不在乎，對爺爺奶奶態(tài)度也不好。張妍妍心想：“這是一個被慣壞了的孩子�！�
社會調(diào)查也印證了這一點。小凱不愛學習，爺爺奶奶便放縱他不去學校，高中沒讀完他便步入社會。2022年2月、3月，他因缺錢，和社會人員一起去“拉車門”盜竊（指通過非正常手段強行打開汽車車門，伺機盜竊車內(nèi)財物的行為）。案發(fā)后，爺爺奶奶替他退還贓款，并取得被害人諒解。誰知一年后，小凱再次因為“拉車門”盜竊被抓。
因犯罪情節(jié)輕微，檢察機關以不公開聽證的方式聽取各方意見后，依法對小凱作出附條件不起訴決定，并設置6個月考驗期。
“他父親常年在國外務工，母親在他3歲后便音信全無，他是由祖父母撫養(yǎng)長大的，因家庭教育缺失導致有些叛逆，是結交不良社會人員才犯罪的。他本質不壞�！奔彝ソ逃笇Ю蠋焻清a芳介紹說。大家一起為小凱制定了留守兒童版?zhèn)�性化家庭教育指導方案。
為從根本上解決小凱家庭教育缺失問題，檢察機關通過多方查找，終于找到了小凱的母親。“小凱母親得知情況后，直接從廣東飛了回來，她覺得自己虧欠孩子太多，想把小凱帶在身邊，爺爺奶奶也同意了。”據(jù)張妍妍回憶，檢察機關向小凱母親制發(fā)了督促監(jiān)護令。鑒于其未能參與小凱成長、親子關系生疏的情況，檢察官還特別安排了親子互動、追憶成長歷程等活動，母子關系逐漸變得密切。
小凱在接受多次心理輔導后，主動提出要恢復學業(yè)。在與小凱家人、教育部門溝通后，檢察機關幫助小凱在其母親居住地廣東重返校園。觀護幫教、家庭教育指導方案也適時得以調(diào)整，由線下轉為線上。
6個月后，鑒于小凱在考驗期內(nèi)表現(xiàn)良好，檢察機關依法對其作出不起訴決定。
以此案為契機，德清縣檢察院開始探索針對留守兒童家長的家庭教育指導模式，牽頭11家單位共同出臺《關于建立德清縣未成年人司法綜合保護聯(lián)動機制的實施方案》，建立家庭教育指導服務中心，組建由檢察官、家庭教育“金牌講師”、志愿者組成的家庭教育指導團隊，將家庭教育、幫教回歸、心理輔導、法治宣傳、司法救助融為一體，進行立體化指導、定制式幫扶、全方位保護，已累計修復32戶家庭生態(tài)，所有涉罪留守兒童均未出現(xiàn)重新違法犯罪情形。
灌云縣與灌南縣隔新沂河相望，也是傳統(tǒng)的勞務輸出大縣。厲小威是灌云縣檢察院未成年人檢察部的主任，從2023年3月開始，她帶著未檢干警跑遍了全縣13個鎮(zhèn)街，想要搞清楚全縣有多少留守兒童、分布在哪些區(qū)域、在校還是輟學等情況，并形成臺賬。
在與民政部門、網(wǎng)格員、社工等多次座談及大量調(diào)研基礎上，厲小威提出了建立數(shù)字化留守兒童服務管理平臺的設想。2024年年初，灌云縣“‘青蘋果’——留守兒童群體服務平臺”（下稱“平臺”）正式上線。
“小明晚上10點12分在網(wǎng)吧上網(wǎng)。”近日，該院未檢檢察官杜寶燕的手機收到一條來自平臺的預警信息。
據(jù)了解，小明剛滿16歲，家住灌云縣城鄉(xiāng)接合部，父母常年外出打工，平時都是爺爺奶奶撫養(yǎng)他。由于交友不慎，小明卷入一起尋釁滋事案，檢察機關對其作出附條件不起訴決定，考驗期6個月。
“平臺詳細記錄了每位網(wǎng)格員上傳的走訪記錄、現(xiàn)場圖片及手機定位等信息，能夠有效掌握轄區(qū)內(nèi)713名留守兒童情況，實行‘一對一’管護關愛，也能實時監(jiān)測被附條件不起訴留守兒童的行蹤�！眳栃⊥榻B，平臺設有留守兒童信息檢索、司法救助、社會救助、分級保護、控輟保學等功能模塊，對留守兒童是否有不良行為、是否失學輟學、是否有特殊困難等情況進行標注，實現(xiàn)分類監(jiān)測和保護，破解了以往對留守兒童保護底數(shù)不清、責任不明、針對性不強的難題。
留守兒童不是一個模糊群體，而是無數(shù)鮮活個體，維系他們與正常生活的那根細線一旦斷裂，他們便可能陷入更為艱難的境遇——成為事實無人撫養(yǎng)兒童。
千千是陜西省定邊縣一名留守兒童。2020年6月，千千父親因犯詐騙罪被法院判處有期徒刑十四年，千千由祖父母撫養(yǎng)，但祖父雙目失明，祖母患有慢性病，全家只能靠低保生活。2023年9月，本應進入小學讀書的千千未能按時入學�？粗鴣韥硗膶W生，他羨慕極了。
定邊縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)了這一線索。民政部門審核發(fā)現(xiàn)千千屬于“事實無人撫養(yǎng)兒童”，隨即將其納入低保戶，檢察機關也向他發(fā)放了司法救助金。
為更好更快解決千千的監(jiān)護、上學問題，檢察機關通過召開不公開聽證會，將公安、民政、教育、群團等部門和專業(yè)社會力量凝聚起來，共同評估監(jiān)護權變更必要性。千千母親在其很小的時候便離家了，此后杳無音訊，而祖父母年邁多病，無法再承擔千千未來的生活和教育。經(jīng)評估，大家一致認為應當尊重千千意愿，不對其父的監(jiān)護權進行變更，送千千到福利院接受更好的照顧。
2024年11月，千千在檢察官的陪同下去往福利院，開啟新的人生旅程。
此案辦結后，定邊縣檢察院與縣民政局建立了未成年人保護深度合作工作聯(lián)動機制，在監(jiān)護撫養(yǎng)、臨時照料、經(jīng)濟救助、心理疏導、法律援助、轉介幫扶等方面協(xié)同推進，促進形成司法救助與社會救助相銜接的長效機制，以護航更多“千千”健康成長。
失學輟學，是留守兒童的“隱痛”，更是社會的“心病”。為解決這一棘手難題，多地檢察機關借大數(shù)據(jù)賦能——
福建省武平縣檢察院深入山區(qū)學校，為學校的留守兒童開展普法宣傳。
福建省武平縣地處山區(qū)，部分困境、殘疾兒童特別是留守、殘障兒童，醫(yī)療、教育等各方面權益保障不到位。為此，武平縣檢察院構建留守、殘障兒童控輟保學監(jiān)督模型，摸排相關線索，通過磋商推動縣教育局摸排梳理全縣50名義務教育階段“在籍不在�！绷羰�、殘障兒童（其中留守兒童37人，殘障兒童13人），并通報至17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合學校逐一入戶勸返，共勸返復學21人，送教上門13人，責令監(jiān)護人保障未成年人接受義務教育3人，依法保障留守、殘障兒童受教育權。
江蘇省東�？h檢察院檢察官在未檢工作室與留守兒童李某某的家長交流，并登記家長就業(yè)意向、工作經(jīng)歷等情況。
為把父母留在孩子身邊，江蘇省東海縣檢察院推動實施涉案留守兒童父母“歸巢工程”——由東�？h檢察院登記留守兒童家長就業(yè)意向、工作經(jīng)歷等信息并推送給縣人社局；人社局結合推送信息和本地企業(yè)用工需求，查找、協(xié)調(diào)合適工作崗位向家長推薦；團縣委、婦聯(lián)等單位結合職能，為無法正常就業(yè)的留守兒童家長推薦適宜的公益性崗位；對于想自主擇業(yè)的家長，由相關單位在職責范圍內(nèi)提供扶持措施。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，東�？h共有53名涉案留守兒童的家長回到本地就業(yè)，相關留守兒童再次違法犯罪率為零。為形成長效機制，東�？h檢察院聯(lián)合縣民政局、人社局等16部門聯(lián)合出臺《東海縣農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，為留守兒童父母“歸巢工程”穩(wěn)定持續(xù)實施匯聚合力、夯實基礎。
別讓等待，成為遺憾。黨的二十屆三中全會明確提出“加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理”，期待在家庭、學校、社會、政府、司法各方群策群力、共同努力下，能夠為留守兒童創(chuàng)造一個充滿愛與溫暖的環(huán)境，讓他們健康、快樂成長，擁有更加自信、明媚的人生。
（文中涉案未成年人均為化名）
