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10月30日《檢察日報》第6版

內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗檢察院日前就一起非法狩獵行刑反向銜接案件與旗林業(yè)和草原局、公安局召開聯(lián)席會時，與會的行政機關代表感慨道：“借助檢察機關的檢察意見書，我們消除了疑慮，凝聚了保護野生動物的合力，打擊非法狩獵野生動物行為的干勁兒更足了。”

2023年6月，王某在未取得狩獵許可手續(xù)的情況下，在察右前旗巴音鎮(zhèn)堿灘村三圣營自然村禁獵區(qū)內(nèi)非法捕獵野兔3只。后經(jīng)鑒定，王某所獵野兔為蒙古兔種，屬于有重要生態(tài)價值、科學價值和社會價值的陸生野生動物。2023年10月，公安機關將本案移送檢察機關審查起訴。察右前旗檢察院經(jīng)審查認為，王某構成非法狩獵罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認罪認罰等情節(jié)，遂對其作出不起訴決定。之后，根據(jù)檢察機關行刑反向銜接工作的相關規(guī)定，該院刑事檢察部門將該案移送至負責行政檢察業(yè)務的部門審查。

行政檢察官根據(jù)野生動物保護法等相關法律規(guī)定對案件進行了仔細審查。經(jīng)審查，檢察官認為，王某的行為違反了野生動物保護法的相關規(guī)定，依法應當承擔行政責任，同時，為消除追責盲區(qū)，避免“不刑不罰”，確�！傲P當其錯”，有必要向行政機關發(fā)出檢察意見書，督促行政機關對王某給予行政處罰。

在檢察意見書的制發(fā)過程中，該院發(fā)現(xiàn)，林業(yè)和草原部門對檢察機關行刑反向銜接工作存在諸多疑慮，尤其是本案的法律適用正處在新舊法律施行的交匯期，且之前相關行政機關從未接觸過此類案件，如何準確認定王某的違法行為、如何精準處罰，是其關注的焦點問題。

為統(tǒng)一認識、凝聚野生動物保護合力，在制發(fā)檢察意見書之前，察右前旗檢察院與旗林業(yè)和草原局、公安局共同召開了行刑反向銜接座談會。針對執(zhí)法人員就本案辦理中存在的困惑，行政檢察官從法律條文、案件情節(jié)切入，進行了充分闡釋，最終消除了執(zhí)法人員的疑慮，雙方達成了共識。

今年1月，察右前旗檢察院向旗林業(yè)和草原局制發(fā)了檢察意見書，督促該局依法對被不起訴人給予行政處罰。被不起訴人王某在收到林草部門的行政處罰決定書后，及時繳納了罰款，并在禁獵保護區(qū)入口自費建造了“禁止捕捉野生動物，保護動物多樣性”的公益警示牌。

察右前旗檢察院邀請內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表師義霞（右一）對非法狩獵案開展實地回訪，對檢察意見的落實情況進行跟蹤問效。

個案的辦理雖然結(jié)束了，但檢察官踐行“檢察+行政”工作模式的腳步并沒有停歇。通過辦案，察右前旗檢察院與旗林業(yè)和草原局等部門建立了常態(tài)化溝通協(xié)作機制，為今后辦理行刑反向銜接案件提供了可復制的模式。

“察右前旗檢察院針對典型個案，深挖案件背后的‘病因’，找準病灶，通過制發(fā)檢察意見書的方式，為行政執(zhí)法部門提供了明確的指導和有力的支持，這種‘檢察+行政’的保護模式，有效促進了源頭防治和標本兼治，為野生動物撐起了法治的‘保護傘’，實現(xiàn)了‘辦理一案，治理一片，惠及一方’的良好效果。同時，也彰顯了檢察機關守護地方生態(tài)安全的檢察擔當，值得點贊與推廣！”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、察右前旗同發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長師義霞對此案評價道。

據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，察右前旗檢察院共辦理行刑反向銜接案件60件，向相關行政機關制發(fā)檢察意見書18份。

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