長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征，凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，弘揚(yáng)民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量�！�
內(nèi)蒙古是我國古長城遺址保存最多、里程最長的省區(qū)。內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)立足區(qū)情實際，切實扛起保護(hù)長城重要職責(zé)，聯(lián)合各級文物保護(hù)部門，不斷加強(qiáng)長城保護(hù)工作。2020年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理長城保護(hù)公益訴訟案件190件，提出檢察建議175件，提起訴訟27件，為長城保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。
“有檢察院的跟進(jìn)監(jiān)督，案件辦得就是快�！�11月22日，參與辦理包頭市石拐區(qū)戰(zhàn)國趙北長城后壩障城遺址行政公益訴訟案的包頭市文物保護(hù)研究所主任薛峰為檢察人員的高效辦案點(diǎn)贊。
保護(hù)長城就是保護(hù)歷史。2020年以來，最高人民檢察院指導(dǎo)長城沿線15個省區(qū)的檢察機(jī)關(guān)聚焦長城保護(hù)突出問題，加大長城保護(hù)公益訴訟案件辦理力度。今年，最高人民檢察院部署開展了“長城保護(hù)公益行動”，長城沿線各省區(qū)檢察機(jī)關(guān)充分履職，有效釋放檢察公益訴訟助力長城保護(hù)治理效能。
內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)積極落實最高人民檢察院部署要求，堅持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮公益訴訟督促之訴、協(xié)同之訴作用，督促解決了破壞長城歷史風(fēng)貌、在長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)項目等一批突出問題，為保護(hù)好長城提供了堅實的司法保障；堅持分類保護(hù)，對現(xiàn)存較好的敵臺、烽火臺等長城遺存，依據(jù)最低程度干預(yù)和真實性原則，重點(diǎn)開展加固、修繕等監(jiān)督工作；對于古代的建筑形制不存的長城遺址，重點(diǎn)開展設(shè)立保護(hù)標(biāo)識、做好日常巡護(hù)等監(jiān)督工作。同時，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用虛擬修繕評估法，對損害程度量化分析，破解了長城損害價值鑒定難題。2020年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共推動設(shè)置長城保護(hù)提示牌、界樁2069個，拆除違法鐵塔、線桿204根，清除違法建筑物、構(gòu)筑物1353平方米，制止損害長城違法行為46起，追究損害長城賠償責(zé)任506萬元。
“長城保護(hù)標(biāo)志牌附近堆放了這么多大石頭，得查一下這個位置是長城本體，還是建設(shè)控制地帶范圍，然后依照屬地管理原則，立即對這一情況展開調(diào)查�！薄斑@段秦長城的本體已經(jīng)不太明顯了，需要查看奧維互動地圖后才能確認(rèn)……”11月21日，包頭市固陽縣人民檢察院聯(lián)合呼和浩特市武川縣人民檢察院和武川縣文化旅游體育局對秦長城開展跨市巡查工作時，檢察人員對發(fā)現(xiàn)的線索現(xiàn)場探討解決方案。
“像這樣的長城巡查工作，我們會經(jīng)常開展。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的線索我們會及時調(diào)查，盡快督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，全力保護(hù)好長城�！眳⑴c聯(lián)合巡查工作的固陽縣人民檢察院副檢察長楊帆介紹說。今年5月13日，固陽縣人民檢察院與武川縣人民檢察院簽訂了《生態(tài)環(huán)境與自然資源、歷史文化資源公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，共促長城保護(hù)。
保護(hù)好萬里長城，光靠一個部門單打獨(dú)斗并不可取，多方聯(lián)動非常關(guān)鍵。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化部門協(xié)作，在凝聚保護(hù)合力上下功夫。2022年5月，自治區(qū)人民檢察院與自治區(qū)文物局簽訂《建立文物保護(hù)與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，聯(lián)合開展長城保護(hù)專項行動。2022年以來，全區(qū)文物部門協(xié)助檢察機(jī)關(guān)辦案79次，提供專家意見57份，有力保障了案件順利辦理。同時，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化跨區(qū)協(xié)辦，與黑龍江、河北、山西、陜西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，通過相互移送線索、組織交流座談、舉行聯(lián)合聽證等，實現(xiàn)長城保護(hù)齊抓共管；建立長城保護(hù)臺賬，強(qiáng)化一體辦案，對于重點(diǎn)案件，自治區(qū)人民檢察院會掛牌督辦，重大案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)會派員指導(dǎo)，及時解決辦案難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保長城保護(hù)工作順利開展。
高質(zhì)量普法
強(qiáng)化長城保護(hù)法治意識
“《長城保護(hù)條例》第七條規(guī)定，公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長城的義務(wù)。國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護(hù)。大家如果發(fā)現(xiàn)長城遭到破壞，可以隨時告訴我們……”日前，烏蘭察布市涼城縣人民檢察院在明長城遺址旁召開聽證會，為參會的村民代表普及了長城保護(hù)的法律知識。
“內(nèi)蒙古的許多長城遺址位于農(nóng)牧民的田地和草牧場，發(fā)動農(nóng)牧民保護(hù)長城非常關(guān)鍵�！弊灾螀^(qū)人民檢察院第八檢察部主任張云龍說，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在群眾中發(fā)展和培養(yǎng)長城保護(hù)“益心為公”志愿者，讓群眾在參與監(jiān)督中增進(jìn)對長城保護(hù)的了解。
在做好長城本體保護(hù)的同時，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)更加注重長城多元價值的守護(hù)，通過加強(qiáng)長城保護(hù)檢察宣傳，組建烏蘭牧騎長城保護(hù)公益訴訟宣傳隊，發(fā)揮烏蘭牧騎扎根牧區(qū)、貼近群眾的宣傳優(yōu)勢，為公益發(fā)聲，助力長城保護(hù)。此外，長城沿線檢察機(jī)關(guān)聚焦國家文化公園建設(shè)，將檢察文化與北疆文化、長城文化結(jié)合起來，找準(zhǔn)契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，打造長城保護(hù)公益訴訟新亮點(diǎn)。
內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)將通過案件線索移送、工作信息互享、專家會商論證等方式，深化與文物保護(hù)等相關(guān)部門的合作；強(qiáng)化民事公益訴訟案件辦理，建立具有指導(dǎo)性的文物損害價值評估體系和受損文物價值測算標(biāo)準(zhǔn)；在“長城保護(hù)”專項行動基礎(chǔ)上，擴(kuò)大專項活動范圍，并探索建立長城保護(hù)檢察數(shù)字模型，為高質(zhì)效辦理長城保護(hù)案件提供有力支撐。
