“池水停激，淵而不流，東西三十里，南北二十……”北魏著名地理學(xué)家酈道元曾在《水經(jīng)注》中這樣描寫岱海。
岱海位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市涼城縣城東南5公里處，是自治區(qū)第三大內(nèi)陸湖泊，素有“草原仙湖”“塞外天池”的美譽(yù)。
從20世紀(jì)末開始，隨著降雨量逐年減少、日常生活用水量增大，岱海水位逐年下降，水質(zhì)不斷惡化。為保護(hù)好岱海生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水域水質(zhì)持續(xù)向好，涼城縣檢察院于2018年4月專門設(shè)立了岱海保護(hù)區(qū)檢察官辦公室。
隨后，岱海保護(hù)區(qū)檢察官辦公室對(duì)全縣22條河道內(nèi)違法采砂阻塞河水入岱海的情況進(jìn)行調(diào)查，排查出47家砂場(chǎng)存在濫采亂挖行為，嚴(yán)重影響岱海濕地保護(hù)，且隨意堆放的砂石影響附近農(nóng)作物生長(zhǎng)，濫采亂挖形成的深坑對(duì)牲畜產(chǎn)生安全隱患。涼城縣檢察院及時(shí)與縣水利部門溝通并依法發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，該縣水利部門對(duì)違法開采的47家砂場(chǎng)全部封停。岱海保護(hù)區(qū)檢察官辦公室持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，與水利部門多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，就河道修復(fù)方案反復(fù)進(jìn)行溝通。水利部門對(duì)采砂造成的深坑進(jìn)行填埋并修筑河堤，確保河道疏浚、土地恢復(fù)原貌、安全隱患消除。
岱海保護(hù)區(qū)檢察官辦公室秉持“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察理念，對(duì)岱海周邊流域河道治理范圍依法進(jìn)行監(jiān)督。檢察官發(fā)現(xiàn)涼城縣境內(nèi)黃河流域支流河道受損嚴(yán)重，而黃河流域支流河道的疏浚關(guān)系到岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程的實(shí)施，遂對(duì)非法采砂造成黃河支流河道受損行為依法提起刑事附帶民事公益訴訟。涼城縣法院依法公開開庭審理，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。破壞環(huán)境者支付的河道修復(fù)賠償款，全部用于修復(fù)受損河道。
岱海保護(hù)區(qū)檢察官辦公室于2019年升級(jí)為烏蘭察布檢察機(jī)關(guān)首個(gè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)檢察室——岱海生態(tài)檢察室，組建了由1名員額檢察官帶領(lǐng)2名檢察輔助人員的專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，專司岱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職責(zé)。
2022年4月，岱海生態(tài)檢察室會(huì)同市縣兩級(jí)“河長(zhǎng)辦”、水利部門等單位工作人員，對(duì)全縣22條入岱海河道進(jìn)行公益訴訟檢察“回頭看”，河床內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾遍布等“四亂”問(wèn)題得到很大改善，因非法采砂行為被破壞的河道得到有效修復(fù)，河道非法采砂行為已被遏制。
涼城縣檢察院副檢察長(zhǎng)史慧潔介紹說(shuō)，除了治理岱海本身，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)關(guān)注岱海周邊涉及生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)領(lǐng)域公益損害等問(wèn)題。
2019年4月，涼城縣檢察院向縣林業(yè)和草原局發(fā)出訴前檢察建議。收到檢察建議后，縣林業(yè)和草原局向縣政府作了專項(xiàng)匯報(bào)�？h政府立即成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，恢復(fù)環(huán)岱海湖濕地面積5.5萬(wàn)畝。2020年，該案被列入“全區(qū)河湖四亂清理”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。
2022年3月，岱海生態(tài)檢察室辦案團(tuán)隊(duì)在對(duì)環(huán)岱海周邊環(huán)境進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分廢棄礦山存在廢石體量大、占地面積大、無(wú)序堆積等情況。對(duì)縣域內(nèi)的廢棄礦山進(jìn)行走訪調(diào)查、收集證據(jù)后，向涼城縣自然資源局及相關(guān)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議。行政單位督促相關(guān)責(zé)任人歷時(shí)兩個(gè)月，完成了廢石清理、場(chǎng)地平整、植被恢復(fù)等工作。
……
岱海周邊生態(tài)環(huán)境的改善、入岱海河道的修復(fù)治理，為岱海應(yīng)急補(bǔ)水工程提供有利條件。2022年9月，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程正式通水。2023年4月，涼城縣檢察院聯(lián)合縣河長(zhǎng)辦、生態(tài)、水利等多部門就河湖管理、河湖排污、河湖非法采礦、水資源管理等方面召開了河湖保護(hù)跨部門協(xié)作交流座談會(huì)，持續(xù)深入推進(jìn)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，開啟了岱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理新篇章。
《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中獲悉，今年1月9日，在涼城縣岱海流域鴻茅鎮(zhèn)后補(bǔ)地村，首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴。丹頂鶴選擇在岱海棲息越冬，印證了岱海流域濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，野生動(dòng)物的棲息環(huán)境不斷改善。
“岱海自然保護(hù)區(qū)是候鳥遷徙旅途中的重要驛站，檢察機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持以‘刑事檢察打擊+公益訴訟守護(hù)+宣傳普法教育’三位一體的方式，為岱海流域鳥類安全遷徙提供全面守護(hù)�！睕龀强h檢察院檢察長(zhǎng)孫芳說(shuō)，目前岱海水生態(tài)及其周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，將持續(xù)加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)岱海流域生物多樣性和生態(tài)平衡。
