答：在檢察公益訴訟初創(chuàng)期及全面推開前期，辦案數(shù)量是監(jiān)督力度、制度成效的重要體現(xiàn)之一，對于制度推廣及隊伍辦案能力提升起到重要作用。2017年制度正式入法后，2018年至2022年辦案數(shù)量突飛猛進，其中2022年平均每個基層院辦案超過60件。在機構(gòu)和人員編制沒有明顯增加的情況下，辦案數(shù)量達到一定量級后的持續(xù)快速增長與確保辦案質(zhì)量之間的矛盾逐漸凸顯。2023年，最高檢黨組立足問題導(dǎo)向，明確指出公益訴訟檢察進入新的發(fā)展階段，重在突出“精準性”“規(guī)范性”。2023年全國共辦案18.9萬件，同比下降2.84%，實現(xiàn)辦案數(shù)量首次下降。
從辦案質(zhì)效看，2023年以來，最高檢提出正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。隨著質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向的不斷強化，公益訴訟檢察案件整體質(zhì)量穩(wěn)中向好，辦案規(guī)范性增強，辦案效果從個案中公益保護轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)治理，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更加重要的作用。
從辦案領(lǐng)域看，2019年黨的十九屆四中全會提出“拓展公益訴訟案件范圍”后，最高檢黨組及時將辦理新領(lǐng)域案件指導(dǎo)原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”。近年來，檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域已從生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等4個法定領(lǐng)域，逐步拓展到英烈保護、未成年人保護、安全生產(chǎn)、個人信息保護、軍人地位和權(quán)益保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護等15個法定領(lǐng)域，基本形成“4+11+N”的履職格局。
從辦案理念看，最高檢黨組提出將提起訴訟前督促行政機關(guān)自我糾錯作為優(yōu)先目標，以磋商或者檢察建議等方式協(xié)同行政機關(guān)履職整改，推動絕大多數(shù)案件在審前得以解決。對一些檢察建議解決不了問題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，檢察機關(guān)深入落實“以訴的確認實現(xiàn)司法價值引領(lǐng)”的指示精神，敢于提起公益訴訟實現(xiàn)公益保護目的，促進社會進步。
從辦案能力看，隨著公益訴訟辦案程序的不斷規(guī)范、辦案領(lǐng)域的不斷拓展，檢察人員辦案能力不斷提高。在辦案力量方面，一些地方檢察機關(guān)建立檢察人才庫和公益訴訟指揮中心，以及通過建立專業(yè)化團隊等方式互相協(xié)作、取長補短，優(yōu)化辦案力量，提升辦案質(zhì)效；在裝備技術(shù)方面，通過加強在技術(shù)、裝備等方面的統(tǒng)一調(diào)度、合作共享，充分利用水質(zhì)檢測、土壤檢測、衛(wèi)星遙感等檢察技術(shù)資源，加強檢察技術(shù)與公益訴訟辦案的深入融合；在深化數(shù)字檢察方面，積極推動大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型和平臺的推廣及應(yīng)用，在各地有力突破某一領(lǐng)域類案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、提煉經(jīng)驗，最高檢對各級各地數(shù)字檢察建設(shè)加強統(tǒng)籌，通過發(fā)布推廣使用大數(shù)據(jù)模型的通知，促使各地推廣使用和深化。
從辦案效果看，社會認同持續(xù)增強、國際影響力與日俱增。過去幾年，最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”“守護美好生活”等專項監(jiān)督活動，聚焦解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，提升對檢察公益訴訟制度的認同感。國內(nèi)得到人民廣泛認同的同時，中國檢察公益訴訟制度也獲得相關(guān)國際組織、司法人士熱情關(guān)注和普遍好評，亮相世界自然保護大會、聯(lián)合國生物多樣性大會等重要國際會議，被稱為“獨具特色的中國智慧”。
從理論研究看，檢察公益訴訟制度經(jīng)過十年發(fā)展，關(guān)于理論研究文章越來越多，尤其是隨著檢察公益訴訟法啟動立法程序后，更是掀起一股熱潮。相關(guān)理論研究涉及檢察公益訴訟制度的發(fā)展沿革、中外比較、實踐成效等各方面，圍繞檢察公益訴訟法的定位、立法原則、受案范圍、調(diào)查權(quán)配置、審判與執(zhí)行等關(guān)鍵問題深入開展理論分析，夯實檢察公益訴訟立法理論基礎(chǔ)；回應(yīng)“高質(zhì)效辦好每一個案件”新時代新征程檢察履職辦案基本價值追求和實踐需求，在理論層面回應(yīng)公益訴訟辦案高質(zhì)效內(nèi)涵的機理、邏輯、標準，提出可行的解決方案和對策建議，助推高質(zhì)效辦案取得實效；發(fā)掘和總結(jié)中國特色公益保護的實踐經(jīng)驗，概括提煉原創(chuàng)性、標識性的概念、觀點、理論，逐漸形成中國檢察公益訴訟制度話語體系、學(xué)術(shù)體系。
