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全力維護國家安全社會安定人民安寧
時間:2025-01-15  作者:  新聞來源:  【字號: | |

全力維護國家安全社會安定人民安寧

——中央政法工作會議交流發(fā)言摘要


1月12日至13日,中央政法工作會議在北京召開。會議強調(diào),全國政法機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),全面深化政法改革,落實和完善黨管政法工作制度,堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定,統(tǒng)籌推進立法執(zhí)法司法守法,努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國,為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強安全保障。會上,黑龍江、江西、浙江、河北、山西等省委政法委就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央政法工作會議精神,做好政法工作作了交流發(fā)言!稒z察日報》特摘要刊發(fā)五地發(fā)言,供各地借鑒。


“打防管控”多措并舉
切實提升社會治安綜合治理效能


黑龍江省委政法委


黑龍江省委政法委牽頭建立平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,將成員單位由59個擴增到74個,進一步增強社會治安綜合治理工作聯(lián)動性,提升“打防管控”整體合力。


一、加大“打”的力度,形成強大震懾。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽動,開展全省涉黑涉惡線索“清零”、案件“清結(jié)”、行業(yè)“清源”專項行動,2024年新打掉涉黑涉惡犯罪組織12個。開展夏季治安打擊整治專項行動和護航冰雪旅游專項行動,嚴厲打擊嚴重暴力、涉槍涉爆、侵犯婦女兒童權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪,堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。


二、增強“防”的主動,源頭化解矛盾。建立平安建設(shè)季調(diào)度、涉穩(wěn)風(fēng)險半月會商研判等機制,定期分析風(fēng)險形勢,及時研究應(yīng)對措施;在重要敏感節(jié)點實行“日調(diào)度、日研判、日報告”特別工作機制,全力做好維穩(wěn)安保工作;對問題突出的地區(qū)、單位,通過通報、約談等方式督促整改,確保各項工作落地見效。扎實開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理工作,堅持起底排查、臺賬管理、實時監(jiān)測,妥善處置重大風(fēng)險,確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。


三、突出“管”的精準,及時消除隱患。推動建立省級精神衛(wèi)生信息系統(tǒng),加強全省精神障礙患者精準管理,將納入醫(yī)保范圍的疾病類型由1種增至全部6種,落實“以獎代補”政策,增強家庭監(jiān)管主動意愿。建立全省刑滿釋放人員安置幫教信息管理系統(tǒng),開展安置幫教對象銜接異常和“失聯(lián)”人員“清零”專項行動,延伸幫扶措施,努力降低再犯罪風(fēng)險。大力加強專門教育機制建設(shè),目前全省13個市(地)專門教育委員會已全部成立。2024年,全省涉未成年人刑事案件數(shù)和人數(shù)同比分別下降16.1%和18.87%。


四、把牢“控”的關(guān)口,確保社會穩(wěn)定。組織開展“六千里邊關(guān)筑堡壘”警地黨組織共創(chuàng)平安邊境活動,嚴厲打擊各類跨境違法犯罪活動,依法查處違邊違法行為,2024年,全省邊境治安案件、刑事案件發(fā)案同比分別下降15%、26%,實現(xiàn)“邊穩(wěn)內(nèi)安”目標。嚴格落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制,優(yōu)化步巡、車巡、攜犬巡等方式,加強“最小應(yīng)急單元”建設(shè),確保“就近、就早、就小”處置突發(fā)案事件。推進道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作,全省道路交通事故“四項指數(shù)”連年下降,群眾出行安全更有保障。



改革引領(lǐng) 守正創(chuàng)新
加強執(zhí)法司法監(jiān)督工作


江西省委政法委


江西省委政法委以改革為引領(lǐng),守正創(chuàng)新,在推進執(zhí)法司法監(jiān)督理念、體系、能力現(xiàn)代化建設(shè)上邁出新步伐,有力提升執(zhí)法司法公信力。


一、緊盯主責(zé)主業(yè),全面更新監(jiān)督工作理念。牢牢把握執(zhí)法司法監(jiān)督是加強黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。一方面,立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”,支持促進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),提升政法機關(guān)履職質(zhì)效;另一方面,充分運用“特殊的調(diào)查研究”,發(fā)現(xiàn)并推動解決執(zhí)法司法權(quán)力運行、紀律作風(fēng)和政治建設(shè)中存在的突出問題,從而把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政法工作各方面、全過程。


二、健全制度機制,全面提升監(jiān)督工作效能。健全執(zhí)法司法監(jiān)督“1+N”制度體系,建立運行常態(tài)化、智能化、聯(lián)動化機制,有力推進工作。一是三個常態(tài)化做實監(jiān)督。常態(tài)化開展案件評查,組建專班實體研判涉法涉訴信訪案件,精準評查、交辦、督辦,推動解決突出問題;常態(tài)化開展司法懲戒,會同省法檢三年來研判懲戒線索28條,依法規(guī)范精準懲戒法官、檢察官14名;探索常態(tài)化專項檢查工作機制,實行檢查組、巡回指導(dǎo)組、復(fù)核專家組“三組共查”模式,推動被檢查地方與檢查組“同題共答”,通過約談、實地督導(dǎo)等方式壓實整改整治責(zé)任,依法糾錯整改。二是一個平臺強化數(shù)據(jù)賦能。持續(xù)加強跨部門辦案平臺建設(shè)應(yīng)用,高效協(xié)同流轉(zhuǎn)案件,建設(shè)執(zhí)法司法監(jiān)督管理平臺,研發(fā)預(yù)警模型160個,通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和糾治一批突出問題。三是三個例會推動聯(lián)動協(xié)同。建立執(zhí)法司法重大事項由省委政法委員會全體會議聽取審議工作機制,定期召開法治化營商環(huán)境、涉法涉訴信訪法治化、執(zhí)法司法監(jiān)督3個工作例會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究破解、督辦落實相關(guān)重點工作、難點問題,推動信訪部門聯(lián)合出臺全國首個涉政法信訪事項分流處置辦法。同時,注重用交辦督辦、專項檢查、工作例會等方式,示范推動全省政法機關(guān)執(zhí)法司法監(jiān)督工作能力建設(shè)。


三、堅持系統(tǒng)集成,全面健全監(jiān)督工作體系。將執(zhí)法司法監(jiān)督主動融入黨和國家監(jiān)督體系及中國特色社會主義法治體系建設(shè)大局,全面構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題全覆蓋、解決問題全鏈條,糾錯糾偏、追責(zé)問責(zé)、警示教育、完善制度“四位一體”推進的監(jiān)督工作體系,提升綜合治理效能。實踐中,突出了三個延伸:一是將監(jiān)督觸角從個案糾改延伸到類案整治,推動整治了醉駕、串通投標等重點案件以及立功、鑒定、中止審理等重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。二是將糾治方式從案的糾改延伸到人的查究及事的根治,糾改問題案件的同時,實行“人案雙查”,推動“案事共治”,健全制度機制105項。三是將監(jiān)督責(zé)任延伸到壓實政法單位黨組(黨委)主體責(zé)任,對專項檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題,由省政法單位進行全省通報,對問題突出的基層政法單位,由市級黨委政法委開展政治督察,并通報當(dāng)?shù)亟M織部門和省政法單位。


加快探索與現(xiàn)代科技深度融合的

政法工作新方式


浙江省委政法委


浙江政法機關(guān)堅持一張藍圖繪到底,以跨部門大數(shù)據(jù)辦案改革為牽引,縱深推進數(shù)字法治改革,有力賦能決策輔助智能化、風(fēng)險預(yù)警精準化、執(zhí)法司法規(guī)范化、基層治理精細化、公共服務(wù)高效化。


一、加強統(tǒng)籌謀劃,構(gòu)建“系統(tǒng)+跑道”的體系架構(gòu)。把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法智能化建設(shè)各領(lǐng)域全過程,強化“統(tǒng)”的意識、健全“統(tǒng)”的機制。一是建立“頂層設(shè)計+基層創(chuàng)新”的推進機制。著眼總體性、前瞻性、可行性,完善“1645”體系架構(gòu)。“1”即一體化政法云、網(wǎng)、算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)平臺,“6”即涵蓋黨委政法委和政法各單位的六大系統(tǒng),“4”即平安穩(wěn)定、執(zhí)法司法、普法服務(wù)、制約監(jiān)督四條跑道,“5”即制度、理論、標準、安全、保障五套體系。二是建成“平臺+大腦”的數(shù)據(jù)底座。以覆蓋省市縣三級的政法數(shù)據(jù)平臺為支撐,建設(shè)“法治大腦”,推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,政法數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享滿足率達99.5%。三是形成“共創(chuàng)共建共享”的良好生態(tài)。堅持統(tǒng)分結(jié)合,完善黨委政法委統(tǒng)籌、政法各單位協(xié)同的工作體系。加強“政企學(xué)研”聯(lián)動,與浙江大學(xué)、阿里云等聯(lián)合開展人工智能基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。


二、突出實戰(zhàn)實效,打造管用好用的重大應(yīng)用。強化“數(shù)字化改革邏輯起點是業(yè)務(wù)”理念,推動業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合。一是賦能執(zhí)法辦案。浙江數(shù)字法院上升為全國法院“一張網(wǎng)”,率先落地“檢察+”協(xié)同共治平臺,深化“公安大腦”建設(shè),迭代“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用,提升執(zhí)法司法效能。二是賦能執(zhí)法監(jiān)督。建設(shè)執(zhí)法司法態(tài)勢分析、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督、涉案財物一體化管理處置等應(yīng)用,實施審判領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”、檢察建議“一件事”、公安辦案“一件事”等改革,提高人民群眾司法獲得感。三是賦能風(fēng)險防控。創(chuàng)新“智能、無感、動態(tài)、和諧”杭亞安保模式,開發(fā)“浙江解紛碼”、“共享法庭”、非警務(wù)事項協(xié)同處置等應(yīng)用,提升矛盾風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。


三、堅持“三輪驅(qū)動”,探索具有一般規(guī)律、普遍意義的工作模式。堅持技術(shù)、體制、機制“三輪驅(qū)動”,以智能化建設(shè)倒逼職能優(yōu)化、流程再造、制度重塑。一是推動履職方式數(shù)字化重塑。以全國跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺提質(zhì)增效試點為契機,以加強執(zhí)法辦案管理中心、綜治中心信息化建設(shè)為重點,重塑政法系統(tǒng)組織、管理、業(yè)務(wù)架構(gòu),推動政法機關(guān)效能整體躍遷。二是提升政法隊伍數(shù)字化素養(yǎng)。引導(dǎo)干警強化“科技是核心戰(zhàn)斗力”“使用是檢驗數(shù)據(jù)價值唯一標準”等意識,實現(xiàn)經(jīng)驗思維向數(shù)據(jù)思維轉(zhuǎn)變,不斷提升塑造變革能力。三是構(gòu)建“理論+制度”話語體系。系統(tǒng)總結(jié)“V”字模型綜合集成、“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用推廣等做法,形成300多項理論成果、158項制度成果、5個省級地方標準。


小切口低成本全覆蓋
推動跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺

深度應(yīng)用


河北省委政法委


在河北省委、省政府的支持下,省委政法委牽頭、省直政法各單位共同推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè),實現(xiàn)了全省167個縣(市、區(qū))刑事案件網(wǎng)上“單軌制”辦案全覆蓋,有效節(jié)約了執(zhí)法司法資源,提升了執(zhí)法辦案質(zhì)效。


一、堅持從實際出發(fā),積極推進大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)。一是小切口推進。堅持先試點、不爭論,穩(wěn)扎穩(wěn)打,不搞大干快上,從一市一縣開始,從簡單刑事案件做起,從典型案件抓起,邊推進工作、邊摸索經(jīng)驗、邊解決問題,用試點成效,統(tǒng)一認識,指導(dǎo)實踐。二是集約化建設(shè)。堅持“省級建、市縣用”和充分利舊,省級打通數(shù)據(jù)壁壘,完成平臺升級改造;市、縣兩級通過授權(quán)無償使用;鶎诱▎挝环e極參與,5個月時間全省各縣(市、區(qū))全部開通使用。三是系統(tǒng)性設(shè)計。構(gòu)建“1+N”制度體系,“1”就是出臺網(wǎng)上“單軌制”辦案工作辦法;“N”就是制定電子印章、電子簽名和電子指紋捺印法律效力規(guī)定,51個跨部門協(xié)同辦案應(yīng)用場景,政法單位之間網(wǎng)上移送、接收案件協(xié)同率評價等若干規(guī)定,既保證了網(wǎng)上辦案的權(quán)威性,也實現(xiàn)了高效協(xié)同、順暢流轉(zhuǎn)。


二、突出實戰(zhàn)實效,打造適應(yīng)一線需要的辦案平臺。強化大數(shù)據(jù)辦案平臺整合資源、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)實戰(zhàn)、精準監(jiān)督效能,提升政法機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是全地域、全類別、全流程。覆蓋全省所有縣(市、區(qū))、基層政法單位;涵蓋全省95%以上的刑事案件,電子卷宗500頁以下的非涉密案件均在網(wǎng)上流轉(zhuǎn);貫穿偵查、起訴、審判、執(zhí)行、“減假暫”各環(huán)節(jié)。二是可預(yù)警、可監(jiān)督、可追溯。初步實現(xiàn)對警情處置、案件期限、文書制作等方面的自動提醒和預(yù)警功能。特別設(shè)置申請調(diào)閱紙質(zhì)卷宗流程節(jié)點,調(diào)閱紙質(zhì)卷宗必須線上提出申請并做好標注,有效防止了下游辦案單位隨意向上游單位調(diào)卷。同時把未在線上流轉(zhuǎn)案件全部納入執(zhí)法監(jiān)督范圍,實現(xiàn)了辦案監(jiān)測無盲區(qū)、全覆蓋。三是服務(wù)基層、服務(wù)決策、服務(wù)大局。對于基層單位來說,平臺是“助推器”,可以大幅度節(jié)省警力、節(jié)約經(jīng)費;對于干警來說,平臺是“記錄儀”,給了干警自證清白的機會,依法履職更有底氣;對于指揮員來說,平臺是“駕駛艙”,通過對線上數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化分析,及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法司法突出問題;對于維護穩(wěn)定來說,平臺是“晴雨表”,河北省協(xié)同率前20的縣(市、區(qū))涉法涉訴信訪總量同比下降47%。



健全完善制度機制
提升黨委政法委工作
制度化規(guī)范化水平


山西省委政法委


山西省委政法委嚴格依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實,不斷健全制度機制,提升工作制度化規(guī)范化水平,努力發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用。


一、健全黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)機制,確保政法工作始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。把落實黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。一是以抓好政治建設(shè)制度為引領(lǐng)。嚴格落實“第一議題”制度,制定習(xí)近平總書記對山西政法工作重要指示批示閉環(huán)落實機制,認真執(zhí)行請示報告制度,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。二是以抓實省委政法委會議制度為路徑。對照中央政法委“三定”方案,相應(yīng)調(diào)整省委政法委機構(gòu)、職能,修訂省委政法委員會工作規(guī)則,制定全體會議、委務(wù)會議、專題會議等制度。三是以抓深政治督察和政治輪訓(xùn)制度為保障。制定政法系統(tǒng)政治督察指引、規(guī)范聯(lián)動政治督察通知、聯(lián)動政治督察巡回指導(dǎo)辦法等,2024年對4個市委政法委、9個市級政法單位開展督察。協(xié)調(diào)省委定期聽取全省政法隊伍建設(shè)情況,統(tǒng)籌推動政治輪訓(xùn)全覆蓋。完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制,2024年交流輪崗1010人。


二、健全對政法單位的監(jiān)督、支持、保障機制,推動政法單位依法履職。寓管理于服務(wù),努力為政法單位依法履職創(chuàng)造條件。一是深化執(zhí)法司法監(jiān)督。制定黨委政法委常態(tài)化執(zhí)法司法檢查、執(zhí)法司法質(zhì)量狀況定期分析研判、執(zhí)法司法政治效果評估等制度,認真組織執(zhí)法司法突出問題專項檢查。制定黨委政法委職能監(jiān)督、政法單位督察巡查與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接機制。制定黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制。制定統(tǒng)籌政法系統(tǒng)督察巡查工作規(guī)定,防止多頭督察巡查。二是建立政法機關(guān)跨部門重大事項協(xié)調(diào)解決機制。每年征集政法單位需跨部門協(xié)調(diào)解決事項,建立專班推動解決,已解決修訂《山西省警務(wù)輔助人員條例》、新時代高速公路警務(wù)機制改革等事項。三是落實政法工作主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送機制。加強分析研判,注重深度解讀,強化結(jié)果運用。四是完善干警依法履職保障機制。與省紀委聯(lián)合制定落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的實施辦法,健全干警激勵、表彰等制度,選樹韓旭輝等政法英模。


三、健全對政法工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落地機制,確保各項決策部署落實到位。省委政法委從四個層面推動落實政法工作部署。一是對省級政法機關(guān),健全落實全體會議、專題會議、督查督辦、委員述職等制度,及時統(tǒng)一思想和行動。二是對市縣黨委、政府和省級黨政機關(guān)、事業(yè)單位,健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,制定落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任清單,納入省委目標責(zé)任考核。三是對社會面法人組織,制定重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法,激發(fā)風(fēng)險源頭管控活力。四是對黨委政法委系統(tǒng),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員制度和綜治中心規(guī)范化運行制度,強化對市縣黨委政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員、綜治中心的定期調(diào)度,一抓到底。


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